Дело № 2-2047/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** *** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Рязаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах Жагарса А.Ю. к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действуя в интересах Жагарса А.Ю., обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения в городе Пскове.

В обоснование иска указано, что Жагарс А.Ю. является инвалидом 1 группы с детства. Решением П. городского суда от ** ***2012 года он признан недееспособным.

Истец страдает психическим заболеванием, включенным в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, с февраля 1988 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещением органом местного самоуправления не обеспечен.

Так как граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01 января 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, прокурор города Пскова полагает, что позиция органа местного самоуправления нарушает жилищные права истца.

Поэтому прокурор города Пскова просит обязать Администрацию города Пскова предоставить Жагарсу А.Ю. в городе Пскове по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Истец Жагарс А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства он извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании своей позиции по существу иска выразить не смог по причине состояния здоровья.

Прокурор, участвующий в деле, Куприков А.М., и законный представитель истца Жагарса А.Ю. – опекун Жагарс Т.Н., выступая также в качестве третьего лица на стороне истца, требования поддержали по изложенным основаниям.

Жагарс Т.Н. также пояснила, что в силу имеющегося заболевания Жагарс А.Ю. ведет себя агрессивно по отношению к окружающим, проживает в двухкомнатной квартире со смежными комнатами, в которой помимо него проживают ещё 6 человек.

Представитель ответчика Администрации города Пскова Маяк Е.М., действующая на основании доверенности также в интересах третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, исковые требования не признала.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, Куприкова А.М., представителя истца и третье лицо Жагарс Т.Н., представителя ответчика Администрации города Пскова, действующую на основании доверенности также в интересах третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Маяк Е.М., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст. 18) установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот, п. 2 которых определены основания для признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет.

Суд полагает, что исходя из правового смысла данных норм, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, и целью предоставления жилья является отселение такого гражданина, в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.

Судом установлено, что Жагарс А.Ю., *** года рождения, является инвалидом 1 группы бессрочно, он состоит на учете в ГУЗ «Н.» с диагнозом (код заболевания), что подтверждается сообщением данного учреждения.

Решением П. городского суда от ** ***2012 года, вступившим в законную силу, он признан недееспособным (л.д. 14).

Судом было установлено, что Жагарс А.Ю. страдает психическим расстройством – <диагноз>.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, они, согласно ст. 61 ГПК РФ, обязательны при рассмотрении настоящего дела и не подлежат оспариванию и доказыванию.

Кроме того, согласно пояснениям законного представителя истца и третьего лица Жагарс Т.Н. в силу имеющегося заболевания Жагарс А.Ю. ведет себя агрессивно по отношению к окружающим.

Суд при разрешении данного спора учитывает, что заболевание, которым страдает Жагарс А.Ю. включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

По мнению суда, это дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Жагарс А.Ю. на основании договора приватизации № ** от ** ***1993 года является собственником двухкомнатной квартиры № ** в доме № ** по ул. Ч. в городе Пскове общей площадью 45,0 кв. Помимо него собственниками данного жилого помещения являются также Жагарс Т.Н., Ж.Ю. и Ж.О., что подтверждается копией договора приватизации (л.д. 19).

Как следует из выписки из лицевого счета № ** (л.д. 16) в данной квартире зарегистрированы и проживают семь человек, в том числе трое несовершеннолетних – Ж.Н., *** года рождения, К.А., *** года рождения, К.В., *** года рождения.

Согласно представленным суду копиям учетного дела Жагарс Т.Н. составом семьи 6 человек, в том числе сын Жагарс А.Ю., *** года рождения, с ** ***1988 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в льготный список на первоочередное получение жилой площади в связи с болезнью сына. По состоянию на ** ***2010 года их учетный номер № **.

Доводы представителя Администрации г. Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о том, что жилое помещение может быть предоставлено в порядке очередности с учетом наличия иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в том числе страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года).

С позицией стороны ответчика о том, что жилое помещение истцу не может быть предоставлено, так как инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, отраженной в имеющихся в материалах дела сообщениях, суд также не соглашается, так как согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При этом в силу ст. 31 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора города Пскова, предъявленные в интересах Жагарса А.Ю., обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пскова, действующего в интересах Жагарса А.Ю., удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Жагарсу А.Ю. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в городе Пскове.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года

Судья С.М. Теселкина

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.