Дело №2-2352/2012

**.**. 2012 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Пискуновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова А.Н. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании решения незаконным и обязании поставить на учет для предоставления земельного участка в собственность,

Никифоров А.Н. обратился с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании решения незаконным и обязании поставить на учет для предоставления земельного участка в собственность.

В обоснование иска указал, что 02.03.2012 года приказом ТУ г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ему и его детям было отказано в постановке на учет для получения земельного участка, как многодетной семье, ввиду неподтверждения проживания на территории Псковской области в течении последнего года. В тоже время он и его дети проживают в Пскове с 2007 года по настоящее время. В связи с этим просил признать отказ ответчика в постановке его на учет незаконным и обязать поставить на учет для однократного бесплатного предоставление земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец требования поддержал, уточнив, что надлежащим ответчиком считает ТУ г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Представитель ответчика - ТУ г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области – иск не признал и указал, что истец до 06 мая 2010 года был зарегистрирован по месту жительства в г.Стерлитамаке, а в г.Пскове имел только временную регистрацию. Ввиду изложенного истец не относится к числу лиц, которые имеют право на однократное бесплатное предоставление земельного участка. Также отметил, что иных оснований для отказа в постановке на данный учет заявителя не имеется.

Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области – позицию ответчика поддержал.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области – в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и случаи предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, расположенных на территории области, регламентируется законом Псковской области от 11.07.2011 №1087-ОЗ, а также Постановление Администрации Псковской области от 24.10.2011 №420 "О мерах по реализации Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области".

Согласно ст.1 закона Псковской области от 11.07.2011 №1087-ОЗ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных на территории Псковской области, из земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства в случае их постоянного проживания не менее одного года на территории муниципального района, городского округа Псковской области, в границах которого находится такой земельный участок.

Согласно п.2 Постановления Администрации Псковской области от 24.10.2011 №420 учет граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность и ведение реестров учета таких граждан, осуществляются территориальными управлениями Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на территории муниципального района (городского округа), на территории которого гражданином подано заявление о принятии на учет в целях предоставления однократно бесплатно в собственность земельного участка.

Согласно п.3 раздела 1 "Порядка однократного бесплатного предоставления земельного участка гражданам… ", утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 24.10.2011 №420, территориальное управление в 7-дневный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение в форме приказа о принятии гражданина, имеющего право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, на учет или отказе в принятии его на учет.

Истец является отцом троих несовершеннолетних детей – Н.Д., **.**.**** г.р., Н.Е., **.**.**** г.р., и Н.А., **.**.**** г.р. (л.д.9-11).

С учетом этого истец относится к категории лиц, которые могут в силу ч.2 ст.28 ЗК РФ бесплатно приобрести в собственность находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок.

Из представленных суду документов следует, что истец и его дети действительно имеют постоянную регистрацию по месту жительства в г.Пскове только с 07.02.2012 года (л.д.7 оборот), ранее с 2007 года имели регистрацию по месту пребывания (л.д.7).

В тоже время из иных представленных суду документов следует, что истец и его дети в действительности постоянно проживают в г.Пскове с конца 2007-начала 2008 годов, дети с указанного времени обучаются в различных учебных заведениях города, истец работает на предприятиях города (л.д.6-8).

При этом из решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от **.**. 2010 года по делу №2-233/2010 также следует, что дети истца до указанного времени были зарегистрированы по месту жительства в г.Стерлитамакске, однако, в действительности там не проживали с 2008 года, так как выехали на постоянное место жительства в г.Псков. Ввиду этого названным решением суда они были признаны утратившими право пользования жилым помещением в г.Стерлитамакске и сняты с регистрационного учета.

Так как вышеуказанные положения ст.1 закона Псковской области от 11.07.2011 №1087-ОЗ, исходя из буквального толкования, связывают право постановки граждан на учет для бесплатного получения земельных участков с фактом их постоянного проживания на территории Псковской области, а не с фактом наличия постоянной регистрации, а судом достоверно установлено, что истец со своей семьей фактически постоянно проживает в г.Пскове более 1 года, то суд находит его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Исковые требования Никифорова А.Н. – удовлетворить.

Признать отказ Территориального управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в постановке Никифорова А.Н. на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка в собственность, изложенный в приказе №168 от 02.03.2012 г., – незаконным.

Обязать Территориальное управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу издать приказ о принятии Никифорова А.Н. на учет как гражданина, имеющего право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 20112 г.

Судья С.А. Падучих

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.