Дело № 2-1390/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2012 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: судьи Мальгиной М.И. при секретаре Григорьевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желтышева А.В., Желтышевой Н.А. и Желтышевой Ж.А. к Администрации г.Пскова о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права общей долевой собственности на собственности на квартиру, УСТАНОВИЛ: Желтышевы обратились в суд с иском к Администрации г.Пскова о сохранении жилого помещения - квартиры № ** дома № ** по ул. К. в г.Пскове, общей площадью 79,3 кв.м., в том числе, жилой площадью 30,8 кв.м., подсобной площадью 48,5 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в возведении пристройки и мансардного нежилого этажа, увеличении общей площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора приватизации № ** от **.**.1993 года, заключенного с Псковской КЭЧ района, являются собственниками указанной квартиры, общая площадь которой согласно договору составляла 33,8 кв.м. На основании распоряжения Администрации города Пскова № ** от **.**.1997 года Желтышеву А.В. – одному из сособственников жилого помещения, была разрешена перепланировка и переустройство с возведением пристройки и увеличением общей площади квартиры на 26 кв.м. в связи с произошедшим в жилом доме пожаром. В результате выполненных работ, связанных с переустройством и перепланировкой квартиры, общая площадь жилого помещения согласно данным ГП Псковской области «БТИ» составила 79,3 кв.м, жилая – 30,8 кв.м., при этом увеличение общей и жилой площади произошло за счет пристройки, перепланировки 1-го этажа и переустройства чердака в мансардный этаж, на котором находятся вспомогательные помещения – холл, площадью 14,8 кв.м. и гардеробная, площадью 7,1 кв.м. При обращении в Администрацию города Пскова с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства постановлением № ** от **.**.2011 года им было в этом отказано, поскольку представленная проектная документация и выполненные в соответствии с ней работы не отвечают признакам перепланировки и переустройства, проектные решения включают в себя изменение параметров объекта капитального строительства в части увеличения площади помещения, затрагивает несущие конструкции части здания и качество инженерно-технического обеспечения. Произведенные ремонтно-строительные работы превышают границы технологического процесса переустройства и перепланировки, их проведение возможно только путем реконструкции объекта капитального строительства, которое истцами в установленном порядке получено не было. Вместе с тем, как указывают истцы, в выдаче разрешения на проведение ремонтно-строительных работ, связанных с реконструкцией жилого помещения, при обращении Управлением по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова им было отказано по тем основаниям, что проектной документацией и перечнем выполненных работ конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства не затрагиваются и не превышают предельных параметров разрешенного строительства в связи с чем в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется. Истцы считают, что отказ Администрации г. Пскова в согласовании произведенного ими переустройства и перепланировки нарушают их права собственников жилого помещения, в связи с чем просят в соответствии с положениями п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ принять решение о сохранении квартиры № ** дома № ** по улице К. в городе Пскове в переустроенном и перепланированном состоянии и признать за ними право собственности на указанное жилое помещение с измененными параметрами и техническими характеристиками. В судебном заседании истец Желтышев А.В., действующий также на основании доверенностей от имени Желтышевой Н.А. и Желтышевой Ж.А., а также его представитель Кузнецов А.В. иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Егорова И.А., действующая также на основании доверенности от имени третьих лиц – Управления по градостроительной деятельности и Управления городского хозяйства Администрации г Пскова, иск не признала, ссылаясь на то, что кроме оснований, изложенных в постановлении Администрации г. Пскова № ** от **.**.2011 г., истцами в установленном порядке в нарушение требований ст.ст. 36, 40, 44 Жилищного кодекса РФ не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ по реконструкции объекта капитального строительства. Представитель третьего лица – ГП Псковской области «БТИ» не возражает против удовлетворения иска. Третьи лица Михайлова Т.Б. и Ильина Л.Е., являющиеся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных истцами требований не имеют. Представители третьих лиц – ООО «Микрорайон № 13», Управления Росреестра по Псковской области, ОАО «Институт Псковгражданпроект» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, возражений на иск не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения – квартиры № ** дома № ** по ул. К. в г.Пскове на основании договора приватизации от **.**.1993 года (л.д. 5)., согласно которому общая площадь жилого помещения составляла 33,8 кв.м., в т.ч. жилая – 23,8 кв.м. На основании распоряжения Администрации города Пскова № ** от **.**.1997 года Желтышеву А.В. разрешено увеличение общей площади квартиры на 26 кв.м. за счет перепланировки и пристройки к дому (л.д.6). Приложением к указанному распоряжению с имеющимся согласованием Управления строительства и архитектуры г. Пскова и Псковской КЭЧ района обозначено местоположение и параметры пристройки к жилому дому (л.д.7, 83, 239). В декабре 2010 года Желтышев А.В. обратился в Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова с заявлением о выдаче разрешения на проведение ремонтно-строительных работ, связанных с реконструкцией объекта капитального строительства на основании проекта перепланировки и переустройства спорной квартиры. Письмом начальника Управления № ** от **.**.2010 года в выдаче такого разрешение истцу фактически отказано по тем основаниям, что проектной документацией и перечнем выполненных работ конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства не затрагиваются и не превышают предельных параметров разрешенного строительства в связи с чем в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется (л.д.16). В соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Частью 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Частью 2 ст.25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Представитель ответчика в своих возражениях ссылается на то, что у истцов отсутствуют основания для проведения перепланировки, предусмотренные п.6 ст.26 ЖК РФ, в соответствии с которой основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки органом местного самоуправления, роме того просит учесть, что в результате проведенных истцами работ по реконструкции образовался новый объект недвижимого имущества – квартира с отличными от первоначальных техническими характеристиками. Одновременно п.1 ст.27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела, такое разрешение истцами было получено в установленном порядке, что подтверждается копией распоряжения Администрации г. Пскова № ** от **.**.1997 года. Из представленного истцами технического паспорта квартиры после проведения ремонтно-восстановительных работ от **.**.2012 года судом установлено, что увеличение общей площади жилого помещения произошло в результате возведения пристройки, а также переоборудования чердачного помещения в мансардный этаж. Согласно письму начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова № ** от **.**.2010 года устройство мансардного этажа выполнено истцами самовольно, в связи с чем им рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.29 ЖК РФ для разрешения возникшего спора (л.д.244). Постановлением Администрации города Пскова № ** от **.**.2011 года в согласовании перепланировки жилого помещения – кв.**, д.** по ул. К. г. Пскова истцам отказано по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.26 ЖК РФ и в связи с тем, что представленная проектная документация и выполненные в соответствии с ней работы не отвечают признакам перепланировки и переустройства, проектные решения включают в себя изменение параметров объекта капитального строительства в части увеличения площади помещения, затрагивает несущие конструкции части здания и качество инженерно-технического обеспечения. Произведенные ремонтно-строительные работы превышают границы технологического процесса переустройства и перепланировки, их проведение возможно только путем реконструкции объекта капитального строительства, которое истцами в установленном порядке получено не было (л.д.15). В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.27 Постановления от 29.04.2010 года Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. В соответствии с п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. В соответствии с положениями п.п.1,2 ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Истцами представлены протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от **.**.2007 года (л.д.109) и от **.**.2012 года, решениями которых собственники помещений многоквартирного жилого дома выразили согласие на проведение переустройства и перепланировки в т.ч. спорного жилого помещения. В соответствии с проведенной по делу строительно-технической экспертизы от **.**.2012 года работы, выполненные собственниками жилого помещения в соответствии с проектом ОАО Институт «Псковгражданпроект» от **.**.2010 г., относятся к реконструкции жилого помещения – квартиры № ** дома № ** по улице К. г. Пскова, включающей в себя переустройство, переоборудование и перепланировку жилого помещения. Выполненные работы соответствуют требованиям действующего законодательства (СНиП, техническим регламентам), сохранение данного жилого помещения в переустроенном (реконструированном) виде не создает угрозу жизни и здоровью собственников и иных лиц (л.д.125-202). Оценивая представленные сторонами по делу доказательства, суд считает, что исковые требования, заявленные Желтышевыми, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Сохранить жилое помещение – квартиру № ** дома № ** по улице К. в городе Пскове в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с проектом перепланировки и переустройства, выполненного **.**.2010 года ОАО Институт «Псковгражданпроект». Признать за Желтышевым А.В., Желтышевой Н.А. и Желтышевой Ж.А. право собственности на квартиру № **, общей площадью 79,3 кв.м., в том числе жилой – 30,8 кв.м. и вспомогательной – 48,5 кв.м., с мансардным этажом, дома № ** по улице К. в городе Пскове, в равных долях – по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым. Установленное настоящим решением право общей долевой собственности подлежит обязательной государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено **.** 2012 года. Судья М.И. Мальгина Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Не вступило в законную силу.