Дело № 2-2862/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мальгиной М.И.,

при секретаре Григорьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахмедова Б.Н. о признании решения УФМС России по Псковской области от **.**.2012 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным и обязании УФМС России по Псковской области устранить в полной мере допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Ахмедов Б.Н. обратился в суд с заявлением о признании решения УФМС России по Псковской области от **.**.2012 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным и обязании УФМС России по Псковской области устранить в полной мере допущенное нарушение, отменив указанное решение.

В обоснование заявления он указал, что является гражданином Узбекистана и в течение длительного времени проживает на территории РФ. **.**.2012 УФМС России по Псковской области аннулировало разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем было сообщено письмом № ** от **.**.2012 за подписью заместителя начальника ОГВиР А.Е.

**.**.2010 УФМС России по Псковской области ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на срок до ** *** 2013 года. Получив разрешение на временное проживание, он зарегистрировался по месту жительства по адресу: г.Псков, ул.И., д.**, кв.**. **.**.2011 УФМС России по Псковской области был выдан патент № ** на имя заявителя. Ахмедов Б.Н., имеющий разрешение на временное проживание на территории РФ, постоянно трудоустроен, работал и до настоящего времени работает у частного лица, что подтверждается заключенными с ним договорами. За выполняемую работу К.К. выплачивает заявителю заработную плату, он имеет постоянный доход и достаточные денежные средства, не ниже прожиточного минимума – для своего содержания и содержания членов семьи, находящихся на его иждивении, просит признать решение УФМС России по Псковской области от **.**.2012 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным и обязании УФМС России по Псковской области устранить в полной мере допущенное нарушение

В судебном заседании заявитель Ахмедов Б.Н. отказался от заявленных требований в части признания решения УФМС России по Псковской области от **.**.2012 незаконным, заявленные требования в части отмены решения УФМС России по Псковской области в г.Пскове и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – УФМС России по Псковской области, Павлова Н.А., полагала требования Ахмедова Б.Н. необоснованными, поскольку заявителем не были представлены в миграционный орган документы, подтверждающие наличие заработка за 2010 и 2011 годы. Наличие дохода в необходимом размере может подтверждаться справкой о доходах физического лица, декларацией о доходах с отметкой налогового органа, справкой с места работы, трудовой книжкой, справкой о получении алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельством о праве на наследство. В п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено уведомление миграционного органа иностранным гражданином об источниках и размерах дохода. Также данной статьей установлен определенный срок для подачи уведомления и документов. Соответственно, при пропуске указанного срока уведомление считается неподанным, а сведения, содержащиеся в документах, прилагаемых к нему отсутствующими. Уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина с приложением соответствующих документов в установленный срок (до **.**.2012 так и не поступило). Следовательно, документы, представленные Ахмедовым Б.Н. в суд с нарушением срока, установленного п.9 ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан и после вынесения заключения об аннулировании разрешения на временное проживание, а также копия уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина за иной, не оспариваемый, отчетный период 2010 года не считаются относимыми доказательствами в рамках данного дела.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетеля К.К., исследовав материалы дела, суд находит заявление в части отмены решения УФМС России по Псковской области в г.Пскове подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Судом установлено, что **.**.2009 в УФМС России по Псковской области обратился гражданин Республики Узбекистан Ахмедов Б.Н., ** *** года рождения, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы (л.д.26-27). **.**.2010 УФМС России по Псковской области было вынесено заключение о разрешении временного проживания в РФ Ахмедову Б.Н. с регистрацией по адресу: г.Псков, ул.К., д.**. Ахмедову Б.Н. было разъяснено, что он, в соответствии с п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (л.д. 37). В материалах дела имеется рапорт инспектора ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове К.А. о непредставлении Ахмедовым Б.Н. сведений, указанных в п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в указанный в законе срок.

**.**.2012 Ахмедову Б.Н. было направлено уведомление о необходимости до **.**.2012 обратиться в ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ.

Заключением УФМС России по Псковской области от **.**.2012 было аннулировано разрешение на временное проживание в РФ Ахмедова Б.Н. (л.д. 48-49).

Согласно пп.8 п.1 ст.7 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина.

Поскольку п.п. 8 п.1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» связывает условие аннулирования разрешения на временное проживание с условием достаточности дохода, получаемого как за счет осуществления трудовой деятельности, так и без нее, в совокупности с положениями п.9 ст.6 Закона, суд считает, что действия заинтересованного лица на момент принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание, выданное ранее заявителю, при отсутствии с его стороны действий по уведомлению органов УФМС РФ о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода в срок, установленный действующим законодательством, являются обоснованными.

Вместе с тем, из представленных заявителем документов судом установлено, что Ахмедов Б.Н. в настоящее время осуществляет трудовую деятельность по договору о возмездном оказании услуг с физическим лицом от **.**.2012, что также подтверждается расписками о получении зарплаты от К.К. В судебное заседание им были представлены приказ о приеме на работу от **.**.2011, приказ о прекращении трудового договора от **.**.2011, расходные кассовые ордера о получении заработной платы за 2011 год, документы, подтверждающие уплату им налогов на доходы. В материалах дела имеется копия уведомления о подтверждении проживания в РФ.

Свидетель К.К. в судебном заседании показал, что Ахмедов Б.Н. работал по контракту в <место работы> в 2011 году, после увольнения из <место работы> работал у него по договору возмездного оказания услуг. Ахмедов Б.Н., со слов свидетеля, самостоятельно уплачивает налоги, в настоящий момент зарегистрирован и проживает по адресу: г.Псков, ул.И., д.**, кв.** у родителей К.К.

Суд, учитывая, что заявителем представлены документы, подтверждающие источник дохода, его размер, соответствующий размеру прожиточного минимума, установленного действующим законодательством на конкретные периоды времени, доказательства того, что он занимался трудовой деятельностью в 2011 году, а также сведения о подтверждении проживания на территории РФ, принимая во внимание показания свидетеля К.К., действуя в соответствии со ст.15 Конституции РФ, провозглашающей верховенство общепризнанных норм международного права, суд полагает необходимым при разрешении дела применить п.1 ст.13 Всеобщей декларации прав человека, в соответствии с которым каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства, считает заявленные требования об отмене заключения УФМС России по Псковской области об аннулировании разрешения на временное проживание от **.**.2012 года подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197 – 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ахмедова Б.Н. удовлетворить.

Отменить решение УФМС России по Псковской области от **.**.2012 об аннулировании разрешения на временное проживание Ахмедова Б.Н. на территории РФ.

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено **.**.2012 года.

Судья М.И.Мальгина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Не вступило в законную силу.