Дело №2-2560/2012 РЕШЕНИЕ *** 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Барсуковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Е.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Кузьмина Е.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 02.04.2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 10.05.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком не были включены периоды работы: с 06.10.1992 по 31.10.1993 г. – отпуска по уходу за ребенком до 3-ех лет в должности медсестры в Псковской областной больнице; с 01.09.2004 г. по 26.12.2007 г. – в должности процедурной медсестры Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье». Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, включен период работы с 01.01.1995 г. по 08.07.1999 г. - в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды: с 06.10.1992 по 31.10.1993 г. – отпуска по уходу за ребенком до 3-ех лет в должности медсестры в Псковской областной больнице; с 01.09.2004 г. по 26.12.2007 г. – в должности процедурной медсестры Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье». Включить в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.01.1995 г. по 08.07.1999 г. - в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения – с 02.04.2012 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину. В судебном заседании истец и ее представитель Шундер А.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) - Левина Ю.М. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) № 04 -27/867 от 10 мая 2012 года Кузьминой Е.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа. Не подлежащими включению в стаж признаны периоды с 06.10.1992 года по 31.10.1993 года в должности медсестры в Псковской областной больнице, так как Кузьмина Е.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; период работы с 01.01.1995 года по 08.07.1999 года в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы зачтен в календарном порядке; период работы с 01.09.2004 года по 26.12.2007 года в должности процедурной медицинской сестры в межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье» не включен, поскольку данное учреждение Списком не предусмотрено. Зачтенный стаж на 02 апреля 2012 года составляет 23 года 4 месяца 07 дней и является недостаточным для назначения пенсии (л.д. 10-11). Суд считает, что отказ пенсионного органа во включении истцу периода работы с 06.10.1992 года по 31.10.1993 года в должности медсестры в Псковской областной больнице, не основан на законе. Судом установлено, что *** года истец родила дочь И.Е., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 15). Из справки ГУЗ «Псковская областная больница» следует, что Кузьмина Е.Ф. в период с 22 мая 1991 года по 31 октября 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 56). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Поскольку Кузьминой Е.Ф. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 6 октября 1992 года, то соответственно спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.2004 года по 26.12.2007 года в должности процедурной медицинской сестры в межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье». Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П). Сходная позиция изложена в Определении Конституционного Суда от 6 декабря 2001 года N 310-О. Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к иным организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений... от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка... такого наименования как «Межрегиональная общественная организация», не может служить основанием к отказу в иске без проверки юридически значимых обстоятельств, связанных с тождеством указанного учреждениям организациям, указанным в Списке... При этом следует отметить, что финансирование досрочных пенсий по старости производится на общих основаниях, различия в тарифах страховых взносов для работодателей в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными, действующим законодательством не предусматривается. Из Устава Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье» усматривается, что к основным задачам организации отнесено оказание медицинской, консультативной и иной помощи инвалидам, пенсионерам, ветеранам труда и военной службы, в том числе членам и работникам организации и членам их семей (л.д. 31-41). Из представленных в суд лицензий следует, что Межрегиональная общественная организация инвалидов «Воздвиженье» имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе на оказание доврачебной помощи: медицинский массаж, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, аллергологии и иммунологии, отоларингологии, офтальмонологии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностики, работы и услуги по специальности эндокринологии, наркологии и т.д. (л.д. 45, 46, 48,49,50, 51, 52,53). В соответствии с Приложением №2 от 31.05.2007 года к лицензии №60-01-000021 на осуществление медицинской деятельности Организации в перечень номенклатуры работ и услуг входила доврачебная помощь: сестринское дело. Амбулаторно – поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: акушерство и гинекология, гастроэнтерология, дерматовенерология, кардиология, неврология, терапия, функциональная диагностика, эндокринология, урология. Прочие работы и услуги: экспертиза временной нетрудоспособности, предварительные и периодические медицинские осмотры (л.д. 47). Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что организация, в которой осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, может быть отнесена к организациям, которые осуществляют лечебную и иную работу по охране здоровья населения. В отношении должности, занимаемой истцом в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье», споров у сторон не возникало. Суд не может согласиться с позицией ответчика об отказе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы истца в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье» по тому мотиву, что этот период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Судом установлено, что в сведениях о страховом стаже, предоставляемых на застрахованных в пенсионные органы, Межрегиональная общественная организация инвалидов «Воздвиженье» указала индивидуальные сведения о Кузьминой Е.Ф. без кода льготы и не указало дополнительные сведения. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, за нее уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Тем более, не может служить основанием для ограничения в праве на получение пенсии отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Поскольку материалами дела подтверждено осуществление истицей лечебной деятельности, то с учетом сущности и социального смысла пенсионного законодательства, конституционно-правового смысла ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации, суд полагает, что период работы Кузьминой Е.Ф. с 01.09.2004 года по 26.12.2007 года в должности процедурной медсестры в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье» подлежит зачету в специальный стаж. По мнению суда, период работы истца с 01.01.1995 года по 08.07.1999 года в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Из материалов дела следует, что 01.01.1995 года Кузьмина Е.Ф. переведена на должность медицинской сестры в отделение кардиологической реанимации, 09.07.1999 года переведена на должность медицинской сестры в эндокринологическое отделение (л.д. 13). В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного Постановления, был предусмотрен аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии был установлен для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Как усматривается из материалов дела, истица в спорный период работала в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком в бесспорном порядке, суд приходит к выводу о наличии у истицы требуемого стажа - специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, будет составлять 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в ГУ УПФ РФ в городе Пскове и Псковском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.е. со 02 апреля 2012 года. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кузьминой Е.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Кузьминой Е.Ф. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: - с 06 октября 1992 года по 31 октября 1993 года – период отпуска по уходу за ребенком ; - с 01.01.1995 года по 08.07.1999 года в должности медицинской сестры в отделении кардиореанимации Псковской областной больницы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; - с 01.09.2004 года по 26.12.2007 года – в должности процедурной медсестры в Межрегиональной общественной организации инвалидов «Воздвиженье». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Кузьминой Е.Ф. досрочную трудовую пенсию со 02 апреля 2012 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Кузьминой Е.Ф. госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года. Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ