Дело № 2-2116/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** *** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Рязаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климчук О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Г., к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Климчук О.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении на состав семьи два человека, включая сына К.Г., вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования «Город Псков».

В обоснование иска истец пояснила, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители были лишены родительских прав. Поэтому она имеет право на меры социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.

Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** она была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, под учетным номером ***.

Поскольку в предоставлении жилой площади во внеочередном порядке истцу было отказано, в связи с чем, были нарушены её жилищные права, Климчук О.А. просит обязать Администрацию города Пскова предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 2 человека.

Представитель ответчика Администрации города Пскова, действуя также на основании доверенности в интересах третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Николаева И.В. с иском не согласилась, сославшись на то, что с заявлением о предоставлении жилого помещения истец обратилась по достижению возраста 23 лет, имеет закрепленное за ней жилое помещение, поэтому правом на обеспечение жильем вне очереди не обладает.

Представитель третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Киселев С.А. полагал требования обоснованными.

Выслушав истца Климчук О.А., представителя ответчика Администрации города Пскова, действующую также на основании доверенности в интересах третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Николаеву И.В., представителя третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Киселева С.А., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд считает, что в данном случае необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации как Федерального закона, принятого позднее.

Законодательство субъектов Российской Федерации в этой сфере, в том числе и Закон Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» может устанавливать лишь дополнительные гарантии права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Каких-либо ограничений, не предусмотренных Жилищным кодексом РФ, законодательство субъектов РФ устанавливать не может.

С учетом позиции Конституционного суда РФ, отраженной в определении от 07.06.2011 года № 746-О-О, суд полагает, что ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе и при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что Климчук О.А. (до брака Матвеева) родилась *** года в городе Пскове (л.д. 10).

Решением П. городского суда от *** года (л.д. 17) родители истца – М.А. и М.Н. были лишены родительских прав в отношении пятерых детей, в том числе и в отношении дочери О., *** года рождения. Дети были переданы органам опеки и попечительства.

Распоряжением Администрации города Пскова от *** года № ** Климчук О.А. (до брака Матвеева) была направлена в детское учреждение.

Как следует из указанного выше распоряжения Администрации города Пскова за истцом на основании ст. 60 ЖК РФ было закреплено жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. К., д. № **, комната № **.

** *** 2011 года Климчук Г.А. родила ребенка – К.Г. (л.д. 17), что подтверждается копией свидетельства о рождении.

По мнению суда, при разрешении спора следует принимать во внимание, что площадь закрепленного за Климчук О.А. (до брака Матвеевой) помещения составляет 23,5 кв.м. Согласно выписке из лицевого счета в данном помещении помимо истца и её несовершеннолетнего сына зарегистрированы ещё 6 человек (л.д. 6). Таким образом, на состав семьи Климчук приходится площадь значительно ниже учетной нормы площади жилого помещения определенной постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 и составляющей 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Поэтому суд полагает, что истец жильём по установленной норме не обеспечена, в связи с чем, она имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд также учитывает, что Климчук О.А. в собственности жилых помещений на территории Псковской области не имеет.

При исследовании обоснованности доводов стороны ответчика суд исходит из того, что на учет нуждающихся в жилом помещении Климчук О.А. была принята впервые в 2009 году, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. В дальнейшем, в сентябре 2011 года, то есть также до достижения истцом 23-летнего возраста, было издано постановление Администрации города Пскова от ** ***2011 года № **.

По утверждению Климчук О.А., обращаясь с заявлением о принятии на учет нуждающихся в 2009 году, она указывала на то, что отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так как данное заявление не сохранилось, проверить доводы истца в установленном порядке не представилось возможным.

Кроме того, суд учитывает, что ** *** 2011 года Климчук О.А. обратилась в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области по вопросу обеспечения её жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией заявления и протоколом личного приема от ** ***2011 года (л.д. 20, 21).

То обстоятельство, что данное заявление поступило в Администрацию города Пскова ** *** 2011 года, по мнению суда, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ в настоящее время не утрачено.

Суд полагает, что при разрешении данного спора следует исходить также из конституционного права каждого на жилище, закрепленного в ст. 40 Конституции РФ.

Так как отношения, возникающие в связи с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются по своей правовой природе жилищными правоотношениями, на них не могут не распространяться общие нормы Жилищного кодекса РФ.

Поскольку действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление жилого помещения с учетом состава семьи лица, состоявшего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), Климчук О.А. имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди с учетом состава семьи два человека, включая несовершеннолетнего сына К.Г., ** ***2011 года рождения.

Таким образом, суд находит исковые требования Климчук О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Климчук О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Г., удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Климчук О.А. на состав семьи два человека, включая сына К.Г., ** ***2011 года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования «Город Псков».

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение обжаловано в апелляционном порядке. Не вступило в законную силу.