Дело №2-2397/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ **.**. 2012 г. г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Падучих С.А., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Пскова об обязании проведения капитального ремонта балконов, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Пскова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова об обязании проведения капитального ремонта балконных плит дома №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове в срок до 01 декабря 2013г. В обоснование иска указано, что проведенной проверкой было выявлено, что на доме №25 по ул.Я.Фабрициуса отсутствует защита балконных плит от осадков в виде козырьков, на верхних поверхностях плит не имеется гидроизоляции, что способствует разрушению цементного пола и металлических сливов по периметру плит. В связи с отсутствует ремонта балконных плит, площадь их повреждения к настоящему моменту составляет свыше 50%. При этом происходит разрушение окрасочного защитного слоя, разрушаются боковые, верхние и нижние плоскости плит с оголением и коррозией металлических консолей, металлические сливы проржавели и протекают практически по всем плитам. Неудовлетворительное состояние балконных плит дома №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове создает опасность не только для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме, но и для неопределенного круга лиц, поскольку их обрушение может причинить вред проходящим рядом с домом гражданам. В связи с этим и поскольку правоотношения по ремонту возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то прокурор просил суд возложить на Администрацию г.Пскова обязанность организовать проведение капитального ремонта балконных плит дома №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове в срок до 01 декабря 2013 г. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям. Представитель ответчика – Администрации г.Пскова и третьего лица – Управления городского хозяйства Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Представитель третьего лица Государственного комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен, возражений не представил. Представитель третьего лица – ООО «Микрорайон № 7» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Нормами ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Судом установлено, что жилой дом №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове представляет собой четырехэтажное здание 1957 года постройки. По состоянию на 25 декабря 2007 г. по результатам осмотра здания было установлено, что балконы нуждаются в капитальном ремонте (л.д.11). Кроме того, согласно справки Государственной жилищной инспекции Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, составленной в ходе проведения совместной с прокуратурой Псковской области проверки технического состояния дома №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове, со дня постройки данный объект ремонту не подвергался, в связи с чем возникла потребность в проведении капитального ремонта балконных плит. Принимая данные выводы комиссии в качестве доказательства необходимости проведения капитального ремонта балконных плит, суд принимает во внимание, что согласно постановлению Администрации Псковской области от 01 марта 2005г. №72 «Об утверждении положения о государственном комитете Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора», к основным задачам именно ГК ПО по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора относится: - осуществление государственного надзора за безопасной эксплуатацией строительной продукции; - осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности; - организация и осуществление архитектурно-строительного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Минимальная продолжительность эксплуатации элементов домов до их капитального ремонта, установленная ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, для цементных и плиточных балконов составляет 20 лет. В соответствии с п.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Принимая во внимание то обстоятельство, что до введения в действие в 1991 г. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилой дом №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове эксплуатировался с 1957 г., суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия ЖК РСФСР, задолго до 01 марта 2005 года, и обязанность проведения капитального ремонта лежала на Администрации г.Пскова. Следовательно, к данным правоотношениям необходимо применять ранее действовавшее законодательство, согласно которому с нанимателей удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателях (собственниках жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Согласно ст.149 ЖК РСФСР финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществлялся за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета. В силу ст.149.1 ЖК РСФСР предусматривалась обязанность собственников жилья только по ремонту и эксплуатации квартир. Кроме того, нормы ст.15.1 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» определяли, что в состав платы за жилье входит и плата за ремонт жилья. При таких обстоятельствах, учитывая, что до передачи дома №25 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове на обслуживание ООО «Микрорайон № 7» Администрация г.Пскова, как бывший наймодатель, не выполнила обязанность по производству капитального ремонта балконных плит здания, то требования прокурора г.Пскова являются обоснованными. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный прокурором г.Пскова срок для проведения ремонта балконных плит жилого дома суд находит разумным, в связи с чем и устанавливает его ответчику. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать Администрацию города Пскова организовать проведение работ по капитальному ремонту балконных плит жилого дома №25 по улице Яна Фабрициуса в городе Пскове в срок до 01 декабря 2013 года. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 г. Судья С.А.Падучих Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.