Дело №2-2969/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Коржавиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефимова А.Н. о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Ефимов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», имеет соответствующее удостоверение о награждении от **.**.1990 года. Однако в представлении его к присвоению звания "Ветеран труда" было отказано сообщением от **.**.2012 г. № **, поскольку удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, учреждения.

В судебном заседании Ефимов А.Н. заявление поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось не от имени министерства или ведомства.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года №313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с указанным Положением звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом установлено, что заявитель, Ефимов А.Н., **** года рождения, работая в Автоколонне № **, был награжден знаком « Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением о награждении от **.**.1990 г. В настоящее время Ефимов А.Н. является пенсионером по возрасту, что подтверждается Пенсионным удостоверением № ** ( л.д.11,12).

Представитель заинтересованного лица не оспаривает принадлежность удостоверения Ефимову А.Н.

Он обратился в ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, сообщением от **.**.2012 г. № ** ему было отказано в связи с тем, что удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.

Суд не соглашается с доводами заинтересованного лица по следующим основаниям.

Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак " Ударник … пятилетки " относится к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах имеющийся у заявителя знак «Ударник двенадцатой пятилетки" дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.

Следовательно, Положение «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, а именно после 07.08.2006 года.

Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

Таким образом, заявитель на момент обращения к заинтересованному лицу имел необходимый трудовой стаж, достиг пенсионного возраста и был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области во включении Ефимова А.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ефимова Алексея Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Ефимова А.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Ефимова А.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Судья Е.С.Королева.