Дело № 2-3025/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Гром Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Писукова В.В. об оспаривании отказа Управления федеральной миграционной службы России по Псковской области в выдаче второго заграничного паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Писуков В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в выдаче второго заграничного паспорта Управлением федеральной миграционной службы России по Псковской области.

В обоснование заявления указал, что он находится в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем И.И. и работает водителем. Основной вид деятельности ИП И.И.- это международные перевозки. **.**.2012 он обратился в УФМС России по Псковской области за выдачей второго заграничного паспорта на основании ст. 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ. Обращение было личное путем подачи документов во время приема сотрудником УФМС России по Псковской области. Устно ему было отказано в выдаче второго заграничного паспорта и разъяснено, что ходатайство от индивидуального предпринимателя не может быть принято, так как согласно действующему законодательству ходатайство должно исходить от организации, ИП не относится к организациям.

Считает данный отказ незаконным, поскольку полагает, что понятие организации, содержащееся в ст. 11 ФЗ №114 шире, чем понятие юридического лица, содержащегося в ст. 48 ГК РФ. В указанной статье ФЗ №114 понятие «организация» подразумевает любую организационно - правовую форму осуществления предпринимательской деятельности.

В связи с чем, просит признать незаконным действия УФМС России по Псковской области, выразившееся в отказе в выдаче ему второго заграничного паспорта.

В судебном заседании Писуков В.В. не присутствовал, его представитель по доверенности и по ордеру адвокат Кузнецов М.В. поддержал заявление, дал пояснения, соответствующие изложенному выше.

Представитель УФМС России по Псковской области Диаковская Э.Б. заявление не признала и пояснила, что понятие организации определено в нормах Гражданского кодекса РФ, расширительному толкованию указанное понятие в других нормах действующего законодательства не подлежит. В представленных заявителем документах имеются противоречия в сроке действия трудового договора и нет подтверждения о его выезде за пределы РФ.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»" - в случае, если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта.

Судом установлено, что в июне 2012 г. Писуков В.В. лично обратился с заявлением и документами в УФМС России по Псковской области о выдаче ему второго заграничного паспорта.

Устно сотрудник УФМС России по Псковской области отказал ему в приеме документов на основании статьи 11 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе рассмотрения дела заявителем представлен трудовой договор, заключенный с И.И. от **.**.2010 года. Однако в указанно договоре имеются противоречия. В пункте 1 п.п.1.4 договора указано, что он является бессрочным и заключается на основании волеиъявления сторон и письменного заявления работника. Однако в пункте 3 этого же договора указано, что он заключен на определенный срок – 1 (один) год, срок действия договора с **.**.2010 по **.**.2011.

Из текста указанного трудового договора не следует, что трудовая деятельность Писукова В.В. связана с заграничными командировками, также нет сведений насколько часто им совершаются указанные поездки.

Свидетельство о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до **.**.2004 подтверждает, что И.И. зарегистрирован Администрацией города Пскова **.**.2001 № ** как индивидуальный предприниматель.

Копия паспорта подтверждает, что Писуков В.В. **** года рождения является гражданином РФ и имеет шенгенскую визу сроком действия с **.**.2012 по **.**.2013.

Заявителем не представлено доказательств подтверждающих, что его трудовая деятельность связана с регулярными, не реже чем один раз в течение месяца, выездами за пределы территории РФ.

На основании изложенного, не представлено доказательств, подтверждающих необходимость выдачи и получения Писуковым В.В. второго паспорта для работы за пределами территории РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Указанная статья содержится в главе 4 Гражданского кодекса РФ - Юридические лица.

Понятие индивидуального предпринимателя содержится в главе 2 ГК РФ – Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. В ч.1 ст. 23 ГК РФ определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд полагает, что понятие «организация», содержащееся в ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не подлежит расширительному толкованию и включает в себя то понятие, которое определено нормами гражданского кодекса, поскольку нормы права, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ общие и иное толкование понятий, содержащихся в нормах права других Федеральных законов, чем в ГК РФ, недопустимо.

На основании изложенного, действия сотрудников УФМС России по Псковской области являются законными и обоснованными, в заявлении Писукову В.В. следует отказать.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Писукову В.В. отказать в заявлении о признании незаконным действия сотрудников Управления федеральной миграционной службы России по Псковской области, выразившиеся в отказе в выдаче второго заграничного паспорта.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Судья Е.С.Королева.