Дело № 2-426/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Т.А.,
при секретаре Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова И.А. к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Иванов И.А. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска указано, что истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, своего жилья не имеет и проживает в доме своей супруги Л.О. где также проживает ее сын.
После обращения Иванова И.А. в Администрацию Порховского района он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий. **.**.2010 г. ему пришло письмо, в котором было указано, что ему отказано в предоставлении субсидии для приобретения жилья.
Истец считает данный отказ незаконным, и просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в процессе в качестве соответчика привлечена Администрация Псковской области, в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Порховского района.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Голуб В.А. требования и доводы в их обоснование поддержал.
Представитель третьего лица- Администрации Порховского района Зубкова Л.В. считает исковые требования обоснованными, пояснила, что **.**. 2010 года по месту жительства истца выезжала комиссия для обследования его жилищных условий. Несмотря на то, что дом, в котором проживает Иванов И.А., не признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, надлежащие условия для проживания истца в силу его возраста и состояния здоровья в нем отсутствуют.
Представитель ответчика – Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области Черторогова Н.Б. исковые требования не признала и пояснила, что оснований для признания за Ивановым И.А. права на получение субсидии не имеется, ссылаясь на письменные возражения, в которых указано, что Иванов И.А. проживает в трехкомнатном жилом доме, общей площадью 56,34 кв.м., принадлежащей на праве собственности его супруге Л.О. и является членом семьи собственника жилого помещения на основании ст. 31 п. 1 ЖК РФ. Учетная норма в Порховском районе составляет 12 кв.м., в указанном доме зарегистрировано три человека, следовательно, на каждого приходится 18,7 кв.м., что выше учетной нормы.
Представитель ответчика Администрации Псковской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Смирнов Д.Ф. исковые требования не признал, указав, что истец неправомерно поставлен на учет в качестве нуждающегося, поскольку в жилом доме, площадью 56,34 кв.м., в котором проживает истец, зарегистрировано три человека, на каждого проживающего приходится 18,78 кв.м., что превышает учетную норму для постановки на учет в качестве нуждающегося.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что Иванов И.А., 1920 года рождения, имеет статус участника Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии № *** от **.**. 1986 г. (л.д. 10), инвалидом первой группы по зрению и нуждается в постороннем уходе (л.д. 14,15).
Из материалов дела усматривается, что истец проживает в доме № *** по ул. Н., в д. Х., Порховского района, зарегистрирован по данному адресу с **.**. 1996 года (л.д. 18). Указанный дом принадлежит на праве собственности супруге истца Л.О. на основании договора купли-продажи от **.**.1992 года (л.д. 47). Брак между Ивановым И.А. и Л.О. заключен **.**.2005 г. (л.д. 45).
Из акта технического обследования жилого дома № *** по ул. Н., в д. Х. следует, что дом щитовой, состоит из трех комнат, обложен кирпичом, кровля шиферная, отопление газовое, электрифицирован, есть водопровод, канализация отсутствует. Общая площадь дома составляет 56,34 кв.м., жилая 37,5 кв.м. Дом находится в удовлетворительном состоянии, но при этом лаги и пол прогнили, длительное время не проводился косметический ремонт (л.д. 52).
Согласно представленной информации главы Туготинской волости, Иванов И.А. проживает в доме Л.О. где также проживает сын Л.О. – Л.Р.. инвалид по психическому заболеванию и его гражданская жена. При обострении заболевания у Л.Р. его поведение становится неадекватным. Иванов И.А. неоднократно избивался и притеснялся со стороны Л.Р. (л.д. 10). Л.Р. является инвалидом второй группы, состоит на учете у психиатра, что подтверждается справкой МУ "П" (л.д. 12).
В феврале 2010 г. истец обратился с заявлением в Администрацию Порховского района о признании его нуждающимся в получении жилого помещения (л.д. 49).
Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от **.**.2010 г. № *** Иванов И.А. признан нуждающимся в жилом помещении (л.д. 54).
Решением комиссии от **.**.2010 г. Иванову И.А. отказано в предоставлении субсидии в связи с отсутствием оснований, в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 5).
С доводами представителя ответчика о том, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд согласиться не может в связи со следующим.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.
Судом установлено, что истец проживает в доме, площадь которого составляет 56,34 кв.м., всего в доме проживает и зарегистрировано три человека, то есть на каждого проживающего приходится по 18,7 кв.м., что выше учетной нормы в Порховском районе (12 кв.м.).
Свидетель Л.О., супруга истца, показала, что она проживает с Ивановым И.А. с 1996 г., брак между ними зарегистрирован в 2005 г. Супруг является инвалидом первой группы по зрению. С ними в доме проживает ее сын Л.Р., инвалид второй группы по психическому заболеванию. Совместное с ним проживание невозможно, так как сын на них ругается, выгоняет из дома, несколько раз избивал их с супругом.
Пи разрешении исковых требований суд принимает во внимание преклонный возраст Иванова И.А. (1920 г.р. – 90 лет), то обстоятельство, что в силу своего заболевания (слепота) он не может обходиться без посторонней помощи, проживает в доме, принадлежащем супруге, в доме отсутствует канализация. Проживая в доме своей супруги, истец претерпевает притеснения и физическое насилие со стороны психически больного Л.Р..
Кроме этого, суд учитывает, что в собственности своего жилья Иванов И.А. не имеет (л.д. 55, 56), со стороны государства ранее жильем не обеспечивался, в связи с чем, приходит к выводу о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Конституцией Российской Федерации в статье 39 гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Также статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Исковые требования Иванова И.А. удовлетворить.
Признать за Иванова И.А. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.