Дело № 2-992/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**. 2011 года г. Псков
Псковский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Королевой Е.С.
При секретаре Головой М.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильевой Г.Д. о признании незаконными действия Территориального Управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального Управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявления указала, что при обращении в Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ей было отказано во включении его в список лиц к присвоению звания «Ветеран труда» поскольку удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования » не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне организации, предприятия, учреждения. Её награждал Исполком Псковского областного Совета депутатов трудящихся.
В судебном заседании Васильева Г.В. заявление поддержала, и дала пояснения аналогичные изложенному выше.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Знак «Победитель социалистического соревнования …. года» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось не от имени министерства или ведомства.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года №313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с п.1 п.п."б "указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Судом установлено, что заявитель Васильева Г.Д., начала свою трудовую деятельность с 1974 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-15).
Васильева Г.Д. была награждена «Победитель социалистического соревнования 1973 г.», что подтверждается удостоверением о награждении от 23 января 1974 г (л.д.7).
Представитель заинтересованного лица не оспаривает принадлежность удостоверения Васильевой Г.Д.
Иванова Е.Н. обратилась в ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, сообщением от 03 декабря 2010 г. ей было отказано в связи с тем, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 г.» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне учреждения.
Суд не соглашается с доводами представителя заинтересованного лица по следующим основаниям.
Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Следовательно, знаки "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.
В удостоверении указано, что знак "Победитель социалистического соревнования" учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования…года" относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, имеющийся у заявителя знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.
Следовательно, Положение «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, а именно после 07.08.2006 года.
Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
Таким образом, заявитель на момент обращения к заинтересованному лицу имел необходимый трудовой стаж, достигла возраста 60 лет (л.д.18), и был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области во включении Васильевой Г.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Васильевой Г.Д. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Васильевой Г.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Обязать Территориальное Управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Васильеву Галину Дмитриевну в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.
Судья Е.С.Королева