Дело № 2-1761/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова И.А. к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов И.А. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить изолированное жилое помещение согласно предусмотренной законом норме.

В обоснование иска указано, что 26 августа 1991 года Иванову И.А. на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола был выдан ордер на жилую площадь в виде койко-места в комнате, площадью 13 кв.м. в общежитии по адресу: г. Псков, ул. К., д. № ***. В данной комнате было предоставлено койко-место Б.В.

В 2004 году Иванов И.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетным номером № ***.

В 2011 года Иванов И.А. вступил в брак с Кургановой Н.В., в связи с этим обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о предоставлении ему отдельной комнаты, но получил отказ по тому основанию, что его очередь на получение жилого помещения еще не подошла.

Истец считает данный отказ незаконным в связи с тем, что ни он, ни его супруга не имеют в собственности жилых помещений, а в соответствии с п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях, семьям в общежитии предоставляются изолированные жилые помещения, кроме того, согласно п. 7 ст. 36 ЖК РСФСР рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства и нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь.

Поэтому Иванов И.А. просит суд признать незаконным отказ Управления по учету распределению жилой площади Администрации г. Пскова о предоставлении отдельного жилого помещения и обязать предоставить изолированное жилое помещение по норме предоставления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Иванова Н.В. и ЗАО «Строительная фирма ДСК», в качестве соответчика – Администрация г. Пскова.

В судебном заседании истец Иванов И.А. и его представитель Баранич С.В. исковые требования поддержали, указав, что при передаче общежития в муниципальную собственность за новым собственником остается обязанность предоставления истцу другого жилого помещения путем расселения. В обоснование привели доводы, изложенные в уточненном иске.

Третье лицо на стороне истца Иванова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации г. Пскова Никитина Е.М. исковые требования не признала и указала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 2 ст. 57 ЖК РФ. Считает, что оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Представитель третьего лица – ЗАО «Строительная фирма ДСК» Рутковская А.Г. вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что Иванову И.А. по месту работы на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АПСО КПД был выдан ордер № *** от 26 августа 1991 года на право занятия койко-место в комнате общежития по адресу: г. Псков, ул. К., д. № *** (л.д. 9).

Поскольку право на занятие койко-места в комнате общежития было предоставлено истцу бывшим собственником общежития ЗАО «ДСК», имевшие место во время действия ЖК РСФСР, следует руководствоваться и нормами ЖК РСФСР.

Так, в соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством и Правительством Российской Федерации. С учетом этого Советом Министров РСФСР от 11 августа 1988 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года, утверждено Примерное положение об общежитиях. Согласно п. 10 этого Положения жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета. На основании принятого решения Администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.

Согласно архивной справке № *** и выписке из лицевого счета, в комнате № *** в доме № *** по ул. К. в г. Пскове, площадью 13 кв.м. зарегистрированы с 1991 года Иванов И.А., а с 1993 года - Б.В. (л.д. 11,12).

Истец обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о предоставлении ему отдельной комнаты, на что письмом от 23.12.2011 года Управление разъяснило, что предоставление жилья возможно только после согласования с Псковской городской Думой (л.д. 13).

24 января 2012 года Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова отказало Иванову И.А. в предоставлении жилого помещения, по тому основанию, что он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений с 2004 года, учетный номер № ***, и право на внеочередное получение жилья он не имеет (л.д. 14).

Считая, что его жилищные права нарушены, истец обратился с указанным иском в суд.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его права и законных интересов.

Однако, суд полагает, что правовые основания для предоставления истцу изолированного жилого помещения отсутствуют, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, общежитие по адресу: г. Псков, ул. К., д. № *** принято в муниципальную собственность на основании постановления Псковской городской Думы № 247 от 29.04.2004.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 приведенной статьи Жилищного кодекса РФ установлены основания внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в числе которых, такое право имеют граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; граждане, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что истец с 2004 года состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма, по месту жительства.

При этом, Иванов И.А., а также его супруга Иванова Н.В. не относятся ни к одной из категорий граждан, приведенных в части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

Доводы истца и его представителя о том, что при передаче общежития в муниципальную собственность за новым собственником остается обязанность предоставления Иванову И.А. другого жилого помещения путем расселения не основаны на законе, поскольку жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Ссылка истца на п. 11 раздел 2 п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 на то, что семьям предоставляются изолированные жилые помещения суд считает несостоятельной, поскольку койко-место в общежитии истцу было предоставлено в 1991 году в связи с трудовыми отношениями, и на тот момент он не был женат.

Утверждения истца о том, что согласно п. 7 ст. 36 ЖК РСФСР рабочим и служащим, проработавшим на предприятии длительное время, жилые помещения предоставляются в первую очередь, суд считает необоснованными, поскольку из анализа указанной нормы следует, что данная категория граждан обладала первоочередным правом на обеспечение жильем, тогда как в настоящее время истец заявляет о внеочередном характере его права на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, вопрос о порядке реализации жилищных прав истца в целом должен разрешаться исходя из действующего правового регулирования.

Исходя из приведенных норм закона, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иванова И.А. к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.