Дело № 12-108/2011
Р Е Ш Е Н И Е
*** 2011 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Пскова на постановление начальника отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от *** 2010 №*** в отношении Жуган А.О. по делу об административном правонарушении,
У С ТА НО В И Л:
Прокурор города Пскова обратился с протестом на постановление от ***2010 года №***, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району (далее - ВКПО по г. Пскову и Псковскому району) С.Г. Головачевым в отношении Жуган А.О. по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование протеста указано, что в ходе проведения проверки прокуратурой гор. Пскова соблюдения должностными лицами отдела военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району требований административного законодательства был выявлен ряд нарушений, допущенных при привлечении граждан к административной ответственности.
***.2010 года начальником отдела Ввоенного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району в отношении Жуган А.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-Кодекс). Протокол составлен с нарушением требований Кодекса. В частности, в нем не указаны достаточные для рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, данные о времени и месте совершения административного правонарушения. Кроме того, Жуган А.О. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола и о рассмотрении дела. Помимо прочего, Жуган А.О. не были вручены либо направлены по почте как копия протокола по делу об административном правонарушении, так и копия постановления по делу об административном правонарушении. В силу указанных нарушений административного закона полагает вынесенное постановление не законным и подлежащим отмене.
Представитель Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району доводы протеста полагал правомерными, указав, что указанные нарушения имели место быть.
Жуган А.О. в судебном заседании пояснил, что не был извещен о месте и времени составления протокола, копию протокола не получал, о рассмотрении дела по существу также не извещался. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене.
Выслушав прокурора, пояснения представителя военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району, Жуган А.О., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности протеста прокурора, необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-Кодекс) протокол об административном правонарушении в отношении физического лица составляется в его присутствии. При составлении протокола ему разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из составленного в отношении Жуган А.О. протокола по делу об административном правонарушении, следует, что указанные требования при составлении протокола были нарушены. В частности, протокол составлен в отсутствии Жуган А. О., о месте и времени составления протокола он не был извещен надлежащим образом, копия протокола ему не направлялась.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В этом случае копия постановления о привлечении к административной ответственности согласно ст. 29.11 Кодекса в течение 3-х дней должна быть направлена лицу, в отношении которого оно вынесено.
В нарушение указанных требований Жуган А.О. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении также не был извещен, копия постановления о привлечении его к административной ответственности ему не была направлена.
В соответствии с подп. 4 п.1 ст. 30.7 Кодекса процессуальные нарушения могут служить основанием для отмены постановления, если эти нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело.
Отсутствие Жуган А.О., как лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, могло повлиять на всесторонность и объективность при рассмотрении дела.
Указанные процессуальные нарушения в данном случае являются существенными, вследствие чего постановление начальника отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 п. 1 подп. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от *** 2010 №*** в отношении Жуган А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отменить, производству по делу прекратить.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья Р.Н. Лугина
Решение в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.