Дело № 12-341/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
**.***. 2010 г. гор. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Адаев И.А.,
при секретаре Сидоровой О.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ по жалобе Сергеевой Е.Ю. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от **.***.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
**.***. 2010 года старшим инспектором ОУФМС России по Псковской области в г. Пскове в отношении Сергеевой Е.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
По результатам рассмотрения данного протокола, **.***. 2010 г. заместителем начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове было вынесено постановление о признании Сергеевой Е.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с принятым решением, Сергеева Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления, ссылаясь на процессуальные нарушения при производстве по делу и на отсутствие в действиях состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения Сергеевой Е.Ю., заместителя начальника ОУФМС России по Псковской области в г. Пскове Кисс Г.Э., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (далее – Положение), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, который обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Согласно пункту 7 Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В силу пункта 15 Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней по достижении гражданином 45-летнего возраста.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Сергеева Е.Ю. достигла 45-летнего возраста 22 августа 2010 года и обязана была не позднее 21 сентября 2010 года обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания.
В установленный срок Сергеева Е.Ю. свою обязанность не выполнила. С заявлением
в территориальный орган ФМС России обратилась спустя один месяц по достижении 45-летнего возраста.
Утверждения Сергеевой Е.Ю. о нарушении процессуальных требований при производстве по делу не нашли своего подтверждения, т.к. протокол об административном правонарушении составлялся, объяснения отбирались, процессуальные права разъяснялись, копия протокола вручалась, о чем свидетельствуют её подписи в протоколе.
Доводы Сергеевой Е.Ю. об отказе в принятии документов на замену паспорта сотрудником ОУФМС России по Калининградской области в г. Калининграде ничем объективно не подтверждены и не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу пунктов 41, 56 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказ ФМС РФ от 07.12.2009 N 339, о приеме документов на оформление паспорта могла быть выдана справка либо временное удостоверение личности гражданина РФ; а в случае убытия гражданина до получения паспорта он мог быть направлен по письменному запросу специальной почтой или федеральной фельдъегерской связью для вручения в подразделении по новому месту жительства, месту пребывания или месту обращения гражданина.
Ссылки Сергеевой Е.Ю. на отсутствие вины в совершении правонарушения суд признает несостоятельными.
В данном случае юридическим бездействием, составляющим объективную сторону рассматриваемого состава административного правонарушения, является невыполнение самим гражданином, достигшим 45-летнего возраста, требования о замене паспорта.
Следовательно, в бездействии Сергеевой Е.Ю. выразившемся в несвоевременной замене паспорта наличествует противоправное поведение в форме неосторожности, позволяющее привлечь ее к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление о привлечении Сергеевой Е.Ю. к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, а жалоба не содержит доводов, которые могут служить основанием к отмене принятого решения.
Дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, наказание Сергеевой Е.Ю. назначено в минимальном размере, процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от **.***.2010 г., вынесенное в отношении Сергеевой Е.Ю. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Сергеевой Е.Ю. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А.Адаев
Решение вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.