Дело № 12-74/2011
Р Е Ш Е Н И Е
**.***. 2011 года гор. Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Адаев И.А.
с участием прокурора Ушкачева А.В.,
при секретаре Сидоровой О.В.,
рассмотрев дело по протесту прокурора г. Пскова на постановление начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г.Пскову и Псковскому району от **.***.2010 № ** по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева А.А., ** года рождения, проживающего по адресу: г.Псков, ул. Р., д. **,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от **.***.2010 № ** гражданин Ковалев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения без указания на статью КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурор г. Пскова обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором поставил вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что при его вынесении были допущены следующие процессуальные нарушения: не указаны достаточные для рассмотрения сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя, который не извещался о месте и времени рассмотрения дела, копия постановления ему не направлялась.
Ковалев А.А. в судебное заседание не явился, хотя о нем извещался.
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить протест по изложенным в нем основаниям.
Представители Отдела Военного комиссариата Псковской области по г.Пскову и Псковскому району Маежев И.В. и Конихин И.М. согласились с доводами и требованиями прокурора.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом (ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Судом установлено, что **.***.2010 в отношении гражданина Ковалева А.А. сотрудником отдела ВКПО по г. Пскову и Псковскому району составлен протокол об административном правонарушении без указании статьи КоАП РФ, по которой Ковалев А.А. привлекается к ответственности. В тот же день начальником Отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности без указания инкриминируемой статьи КоАП РФ. При вынесении указанного постановления Ковалев А.В. не присутствовал, доказательства его извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, копия постановления правонарушителю не направлена.
**.***. 2011 г. прокурором г. Пскова в порядке статей 25.11, 30.1-30.10 КоАП РФ, статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» был принесен протест на вышеназванное постановление должностного лица со ссылкой на его незаконность.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с выполнением требований ст. 29.11 КоАП РФ, лежит на органе (должностных лицах) публичной власти.
Соблюдение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку дело об административном правонарушении в отношении Ковалева А.А. рассмотрено без указания инкриминируемой статьи КоАП РФ и без его извещения, в результате чего было нарушено его конституционной право на защиту, постановление подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от **.***.2010 № ** в отношении Ковалева А.А. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А.Адаев
Решение вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.