Дело № 12-242/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
город Псков **.*** 2010 года
Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,
с участием секретаря Ивановой Ю.Е.,
рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Торошинская волость» ГОМАНОВА Е.Б, на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Псковской области от **.*** 2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
**.*** 2010 года в ходе рейдовой проверки, проведенной сотрудниками Управления Росприроднадзора на территории деревни Торошино были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов на улицах Почтовой, Северной, Партизанской, Пушкинской, на улице Захарова придорожная территория использовалась для рубки срубов, при этом улица была захламлена опилками, корой; на территории деревни места временного хранения отходов в соответствии с экологическими требованиями не были оборудованы, договора на вывоз ТБО с территории д. Торошино заключены не были.
В связи с чем постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Псковской области от **.*** 2010 года глава сельского поселения «Торошинская волость» Гоманов Е.Б. за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части несоблюдения экологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
С данным постановлением Гоманов Е.Б. не согласился и обратился в Псковский городской суд с жалобой, где указал, что он не оспаривает факта совершения им правонарушения, однако полагает, что данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит постановление отменить и ограничиться устным замечанием.
В ходе судебного заседания Гоманов Е.Б. доводы жалобы поддержал, и указал, что волостью организована работа по сбору и вывозу бытовых отходов с территории деревень Крипецкое и Подборовье, на данные работы заключены соответствующие договора. Вывоз бытовых отходов с территории дер. Торошино в течение года регулярно производился силами ЖКХ. Договоры на вывоз мусора на период проверки находились в стадии согласования и были заключены **.*** 2010 года. Работы по уборке территории от мусора проводятся в рамках выделенных на данные цели денежных средств. С начала года были убраны 2 несанкционированных свалки в д. Торошино, в том числе, и от десяти многоквартирных домов, вывезен шлак от школы. Гоманов полагает, что необходимая работа по благоустройству территории д. Торошино им проводится, а нарушения носят не существенный характер.
Представители Управления Росприроднадзора с доводами жалобы не согласились и пояснили, что о предполагаемой проверке глава волости был извещен заблаговременно. У него была реальная возможность надлежаще организовать работу по сбору, вывозу и утилизации бытового мусора. Однако в ходе проверки на территории дер. Торошино были выявлены места захламления. Также глава волости не смог пояснить и подтвердить документально, куда вывозился бытовой мусор с территории деревни Торошино, не были заключены с соответствующими службами договора на вывоз и утилизацию бытового мусора. В связи с чем глава волости Гоманов был привлечен к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Гоманова Е.Б.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно требованиям статей 11,13, 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года для обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические требования, установленные законодательством РФ. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходах.
Однако Администрация сельского поселения «Торошинская волость» в нарушение вышеуказанных требований не обеспечила надлежаще и своевременно сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов с территории населенного пункта дер. Торошино, работа по учету вывезенного мусора также не проводилась, что подтверждается актами проверок и объяснениями главы волости.
При указанных обстоятельствах в действиях главы волости Гоманова Е.Б. правильно определен состав правонарушения, предусмотренный ст. 8. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом постановление о привлечении Гоманова Е.Б. к административной ответственности вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гоманову Е.Б. в соответствие с санкцией ч. 1 ст. 12. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Расценивать совершенное Гомановым Е.Б. правонарушение малозначительным у суда нет оснований, так как проделанная до проверки главой волости работа по уборке мусора на территории дер. Торошино носила разовый характер; фактически сбор, вывоз и утилизация отходов организованы не были. Оборудование специальных площадок для хранения бытовых отходов и заключение договоров на вывоз и утилизацию мусора проводились уже после проверки.
Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Псковской области от **.*** 2010 года в отношении главы сельского поселения «Торошинская волость» Гоманова Е.Б, оставить без изменения, жалобу Гоманова Е.Б. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья
Псковского городского суда О.С.. Шекера
Решение вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.