Дело № 12-189/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
**.*** 2010 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Белик Г.В.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Грунина В.В. – "должность" ООО «И.»,
при секретаре Петровой И.А.,
рассмотрев жалобу Грунина В.В., **.***.**** года рождения, уроженца города Б., О. области, работающего "должность" ООО «И.», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: г. П., ул.К., д.**, кв.**
на постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Пскова Шилиной З.А. от **.*** 2010 г. о признании должностного лица – "должность" ООО «И.» Грунина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
**.*** 2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 26 г. Пскова Шилиной З.А. должностное лицо – "должность" ООО «И.» Грунин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Должностное лицо – "должность" ООО «И.» Грунин В.В. признан виновным в том, что, являясь руководителем ООО «И.», нарушил установленный законодательством срок представления в налоговый орган сведений об открытии счета в банке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.4 КоАП РФ.
Грунин В.В., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Псковский городской суд, указав, что не отрицает того факта, что при предоставлении в налоговую инспекцию данных об открытии расчетного счета 25.05.2009 г. главным бухгалтером была допущена техническая ошибка при указании цифр расчетного счета, две цифры счета были указаны неверно. Сразу при выявлении ошибки в налоговый орган 17.09.2009 г. направлено повторное сообщение об открытии счета. Кроме того, полагает незаконным составление в отношении него второго протокола об административном правонарушении. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он своевременно сообщил в налоговый орган об открытии расчетного счета. Состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.4 КоАП РФ не предусматривает ответственности за технические ошибки, допущенные налогоплательщиком при составлении сообщения об открытии счета.
В судебном заседании Грунин В.В. доводы своей жалобы поддержал и пояснил суду, что он на протяжении 17 лет тесного сотрудничества с налоговыми органами никогда не совершал правонарушения, что с его точки зрения должно свидетельствовать о том, что неверное указание номера открытого счета в сообщении налоговому органу является неумышленными действиями, а результатом допущенной технической ошибки, что не должно влечь административной ответственности, предусмотренной ст. 15.4 КоАП РФ. Данная ошибка обусловлена человеческим фактором. К своей жалобе он приложил копии судебных актов арбитражных судов, из которых следует, что практика привлечения к налоговой ответственности по ст. 118 НК РФ (Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке) складывается таким образом, что состав нарушения отсутствует, если были допущены технические ошибки в сообщении об открытии счета, в том числе при указании номера счета.
На жалобу Грунина В.В. межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области представила отзыв, из которого следует, что с доводами Грунина В.В. инспекция не согласна. Допущенная ошибка в указании номера открытого счета должна расцениваться, как нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета в банке. Ссылку Грунина В.В. на нормы НК РФ инспекция считает несостоятельной, поскольку Грунин привлечен к административной ответственности по нормам КоАП РФ, который предусматривает вину в форме умысла и неосторожности. Сообщение Груниным недостоверных сведений об открытом счете могло повлечь необоснованное проведение проверки в отношении банка, поскольку банк обязан сообщать об открытии счета клиенту в Инспекцию в течение 5 дней.
Суд, изучив доводы жалобы, материалы представленного дела, заслушав заявителя, приходит к следующему.
19.05.2009 года ООО «И.» В Псковском ОСБ № 8630 г. Пскова открыло счет № ***, о чем в установленном законом порядке, то есть в 7-дневный срок направило сообщение об открытии счета в Межрайонную ИФНС России № 1 по Псковской области. Данный факт подтверждается копией сообщения с входящим номером регистрации от 25.05.2009 года. Данное сообщение подписано должностным лицом – "должность" ООО «И.» Груниным В.В. В данном сообщении при указании номера счета допущена техническая ошибка в двух цифрах, вместо «9» указана «2», вместо «0» указана «1».
Повторное сообщение с указанием правильного номера счета представлено в Межрайонную ИФНС России № 1 по Псковской области 17.09.2009 после обнаружения ошибки Инспекцией.
25.03.2010 специалистом 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков в Межрайонную ИФНС России № 1 по Псковской области В.Я. составлен протокол № *** о совершении "должность" ООО «И.» Груниным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, с которым Грунин В.В. не согласился.
26.03.2010 протокол об административном правонарушении № *** вместе с материалами, подтверждающими событие административного правонарушения, направлен мировому судье судебного участка № 26 г. Пскова для рассмотрения по существу.
Суд принимает и признает достоверными пояснения Грунина В.В. о том, что ошибка в указании номера открытого в отделении банка счета в сообщении в инспекцию является технической ошибкой и обусловлена человеческим фактором, не имела целью создания вредных последствий для налогового органа.
С учетом добросовестного исполнения обязанностей налогоплательщика до составления протокола, у суда не имеется оснований не доверять пояснениям Грунина В.В. об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения.
"должность" ООО «И.» в Инспекцию направлено сообщение о том, что в отделении сбербанка им в конкретную дату открыт один лицевой счет. В Инспекцию, кроме того, пришло в установленном законом порядке сообщение из сбербанка об открытии одного лицевого счета в конкретный день ООО «И.», что подтвердила в представленных возражениях на жалобу Инспекция. Таким образом, суд полагает, что осуществлению функций налогового контроля допущенная в сообщении техническая ошибка в указании номера лицевого счета не препятствовала.
В соответствии с ч.2 ст. 2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Признавая Грунина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, мировым судьей в постановление не приведены конкретные доказательства вины Грунина (в форме умысла или неосторожности) в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, анализируя исследованные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Грунина В.В. вины в совершении административного правонарушения.
Допустив техническую ошибку в сообщении об открытии счета Грунин В.В. о допущенной им ошибки не догадывался, поэтому добросовестно заблуждался относительно надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 23 НК РФ, в связи с чем не мог и не должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий, поскольку не предполагал о совершении таких действий.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке. Ошибка Грунина В.В., допущенная в сообщении об открытии счета не может свидетельствовать о не предоставлении информации об открытии счета при условии отсутствия вины должностного лица.
Таким образом, судом установлено, что Груниным В.В. неумышленно допущена техническая ошибка в сообщении об открытии счета в МИФНС России № 1 по Псковской области, что не образует события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 26 г. Пскова Шилиной З.А. о признании Грунина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.4 КоАП РФ и назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
Решение суда вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Г.В. Белик