Дело № 12-69/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело по протесту прокурора г. Пскова на постановление начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Белаева В.И., *** года рождения, проживающего по адресу: г.Псков, ул. Г., д.***, кв.***,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 219 начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г.Пскову и Псковскому району от *** 2010 года Белаев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурор г. Пскова обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что при вынесении постановления допущены процессуальные нарушения, а именно, не указаны достаточные для его рассмотрения сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, время и место совершения административного правонарушения, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют документы, подтверждающие его извещение о времени и месте рассмотрения дела, копия постановления ему не направлена. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объяснения Белаева В.И., а также доказательства его вины.
В судебное заседание прокурор Измайлов А.С. поддержал протест.
Белаев В.И. в судебное заседание не явился, судом предприняты меры по его извещению о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району Конихин И.М. в судебном заседании не возражал против отмены постановления, вынесенного с нарушениями норм закона.
Выслушав объяснения прокурора, представителя военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району Конихина И.М.., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Судом установлено, что в отношении Белаева В.И сотрудником ВКПО по г. Пскову и Псковскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ. При вынесении указанного постановления Белаев В.И не присутствовал, доказательства его извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, копия постановления Белаеву В.И не направлена.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с выполнением требований ст. 29.11 КоАП РФ, лежит на органе (должностных лицах) публичной власти.
Соблюдение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку дело об административном правонарушении в отношении Белаева В.И рассмотрено без его извещения, в результате чего было нарушено конституционное право Белаева В.И. на защиту, постановление подлежит отмене.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Отдела Военного комиссариата Псковской области по г.Пскову и Псковскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ № 219 от *** 2010 года в отношении Белаева В.И отменить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.
Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова
В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции постановление не пересматривалось.
Вступило в законную силу.