РЕШЕНИЕ Дело № 12-146/2011
** **** 2011 года. г.Псков.
Судья Псковского городского суда Псковской области Овчинников А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакановой Т.А. на постановление старшего УУМ МОБ УВД по городу Пскову от 15.02.2011,
УСТАНОВИЛ:
Баканова Т.А. привлечена к административной ответственности ст. УУМ МОБ УВД по городу Пскову по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - за проживание без регистрации по адресу: г. Псков, ул.Н., дом **, кв. **. В соответствии с постановлением от 15.02.2011 на нее наложен штраф в размере 1500 руб.
Не согласившись с постановлением, Баканова Т.А. обжаловала его в суд. В судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила, что она зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: г.Псков, ул. А., дом **, кв. **-**. По адресу: г. Псков, ул.Н., дом **, кв. **, живут ее дочери и внучка. Она их часто навещает, помогает по хозяйству, иногда остается ночевать. Однако постоянно она живет по месту своей регистрации на ул. А.. О том, что нужно регистрироваться по месту пребывания, она не знала. Просит постановление отменить.
В судебное заседание ст. УУМ МОБ УВД по городу Пскову А.А., выносивший постановление по делу, не явился без объяснения причин.
Ознакомившись с материалами дела, выслушав Баканову Т.А. и свидетелей, суд находит обжалованное постановление подлежащим отмене в связи с нарушением процессуальных требований, допущенных при его вынесении, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Решение по делу должно быть мотивированным.
В обжалуемом постановлении указано, что Баканова Т.А. проживает без регистрации более 10 суток, что, по мнению должностного лица, является нарушением ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации.
Место пребывания и место жительства являются различными юридическим понятиями, суть которых определена в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В постановлении не указано за нарушение какого правила регистрации привлечена к ответственности Баканова Т.А.
Можно предположить, что в вину Бакановой Т.А. вменяется проживание без регистрации по месту пребывания, так как по месту жительства она зарегистрирована, что подтверждается штампом в ее паспорте.
В соответствии с пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться.
Таким образом, ответственность установлена за проживание без регистрации по месту пребывания свыше 90 дней, а не 10-ти, как указано в постановлении. Более того, в постановлении отсутствует указание, с какого времени Баканова Т.А. постоянно проживает у дочерей без регистрации, то есть постановление является не мотивированным.
Судом опрошены дочь Бакановой Т.А., Р.Н., и П.А., сосед по дому на ул. А.. Оба свидетеля подтвердили, что Баканова Т.А. большую часть времени живет в своей квартире по адресу: г.Псков, ул. А., дом **, кв. **-**, часто навещает дочерей, проживающих в доме ** по ул.Н., где изредка остается ночевать.
Таким образом, отсутствуют какие-либо доказательства того, что Баканова Т.А. непрерывно проживала у дочерей свыше 90 дней, что возлагало бы на нее обязанность зарегистрироваться по месту пребывания. При недоказанности этого факта дело подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего УУМ МОБ УВД по городу Пскову от 15.02.2011 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью совершения Бакановой Т. А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья А.Г. Овчинников.
Решение не обжаловалось.
Вступило в законную силу.