Дело № 12-178/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
**.**. 2011 года г.Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Королева Е.С., рассмотрев жалобу Матвейчука А.В., **.**.**** года рождения, уроженца г. М., проживающего по адресу: г. М., ул. Ч., д. **,кв.**, ликвидатора ООО «Сантехсити Псков» на постановление от **.**.2011 г. о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ликвидатор ООО «Сантехсити Псков» Матвейчук А.В. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указал, что с данным постановлением не согласен, так как согласно ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанность по уведомлению регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации в течение трех дней возложена на учредителя юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица. Полагает, что к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект, поскольку он является ликвидатором ООО «САНТЕХСИТИ ПСКОВ», а не учредителем (участником) юридического лица, он не принимал решение о ликвидации юридического лица и в его обязанности не входит уведомление регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
В судебном заседании Матвейчук А.В., и его защитник Громов Н.А., поддержали доводы жалобы и дали объяснения соответствующие изложенному выше.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области Коноплёва Н.К. пояснила, что оснований для отмены постановления не имеется, не согласна с жалобой и просит постановление оставить в силе.
Судья, выслушав, участников процесса, исследовав доказательства, приходит к следующему.
Установлено, что согласно Решению № *** участника ООО «Сантехсити Псков» от **.**.2011 года было определено провести ликвидацию ООО «Сантехсити Псков» в добровольном порядке. Ликвидатором ООО «Сантехсити Псков» избран Матвейчук А. В. Полномочия по управлению делами ООО «Сантехсити Псков» переходят к ликвидатору с момента согласования его кандидатуры в органе, осуществляющем регистрацию юридических лиц. Согласно указанному решению генеральный директор ООО «П», который является единственным участником общества, П.В. уполномочен выступить заявителем в процессе подачи в налоговые органы уведомления о принятии решения о ликвидации Общества и назначении ликвидатора Общества (л.д.7-8).
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области Матвейчук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: за непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Судья полагает, что указанное постановление вынесено неправомерно по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
В соответствии с вышеуказанным Решением № *** участника общества с ограниченной ответственностью ООО «Сантехсити Псков» от **.**.2011 г. определено, что выступить заявителем в процессе подачи в налоговые органы уведомления о принятии решения о ликвидации общества и назначении ликвидатора уполномочен Генеральный директор ООО «П» П.В. (л.д.8).
Указанное решение не противоречит ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области от 28.02.2011 г. № 07-10/97987 представленные документы о начале процедуры ликвидации ООО «Сантехсити Псков» оставлены без рассмотрения. В п.5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р 15001 и Уведомлении о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) по форме Р 15002 неверно проставлен знак «V» и неверно указано наименование органа, принявшего решение о ликвидации, так как Прохоров В.Д. не является непосредственно участником ООО «Сантехсити Псков». Решение о ликвидации принято участником общества - обществом с ограниченной ответственностью «П» в лице его соответствующего органа управления, уполномоченного принимать решения по данному вопросу. Таким образом, в уведомлениях по формам Р15001 и Р15002 удостоверена подпись неуполномоченного лица. Решение о ликвидации принято участником общества ООО «Право и бизнес» в лице его соответствующего органа управления, уполномоченного принимать решения по данному вопросу Матвейчука А.В. Таким образом, в п.5 в Уведомлении по форме № Р15001 и № Р15002 учредителем (участником) юридического лица, принявшим решение о ликвидации должен быть указан Матвейчук А.В.
В обоснование своей позиции налоговый орган делает ссылку на п.п.г) п.1.3 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ и Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@.
Однако указанные нормы права определяют, что заявителями могут быть конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.
Указанная норма определяет, что ликвидатор может быть заявителем, но не обязан, а ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ обязывает учредителя (участника) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.25 КоАП РФ может быть лицо, которое обязано предоставлять необходимые сведения в налоговый орган, Матвейчук А.В. в течении трех дней после принятия решения о ликвидации общества еще не вступил в свои полномочия как ликвидатор согласно решению №1/11 от 14.02.2011 года. В связи с чем не может быть субъектом указанного правонарушения.
В постановлении №51 по делу об административном правонарушении указывается о нарушении Матвейчуком А.В. п. 1 ст.20 Федерального закона №129-ФЗ, однако ссылка на указанную статью является несостоятельной, он не является учредителем (участником) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. Матвейчук А.В. является ликвидатором, полномочия к которому переходят после согласования его кандидатуры в органе, осуществляющем регистрацию юридического лица.
На основании изложенного суд полагает, что Матвейчук А.В. как ликвидатор ООО «Сантехсити Псков» не является субъектом правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № *** и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области от **.**. 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Матвейчука Алексея Владимировича отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.
Судья : Е.С. Королева
В порядке гл.30 КоАП РФ судов вышестоящей инстанции решение не пересматривалось.
Решение вступило в законную силу.