Дело № 2-309/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Псков **.**. 2011 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Игнатов А.Н., с участием представителя УФАС по Псковской области А.Е.., представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кирсановой Т.В., при секретаре Яковлевой Н.А., рассмотрев жалобу Башлыкова М.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – генеральный директор МУПП ЖКХ Псковского района Башлыков М.М. постановлением руководителя Псковского УФАС России от **.**.2011 года привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение следующего нарушения:

МУПП ЖКХ Псковского района является организацией, которая осуществляет производство и передачу воды и тепловой энергии, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение сетям, входящим в состав инженерно технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых воды и тепловой энергии, а следовательно, обязанной в соответствии с ч. 10 ст. 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2010 года предоставить собственникам жилых домов, указанных в ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в ч. 6 ст. 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых воды и тепловой энергии, производство и передачу которых осуществляет МУПП ЖКХ Псковского района.

Вопреки чему руководством МУПП ЖКХ на неоднократный запросы УФАС, только 06.04.2011 года были выписаны квитанции за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в апреле месяце, содержащие на обороте уведомление собственникам квартир о необходимости оснащения домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов. При этом данное уведомление не соответствовало Примерной форме предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 06.04.2011 года № 178.

Башлыков М.М. не согласившись с указанным постановлением, обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит отменить его, обосновывая тем, что МУПП ЖКХ Псковского района выполнило требование ФЗ-261 от 23.11.2009 года с небольшими отклонениями, связанными с финансовым положением предприятия. Поскольку общее количество лицевых счетов на обслуживаемом участке 7000 квартир, из них находящихся в собственности 3705. В апреле месяце 2011 года всем жителям были направлены уведомления, распечатанные в уменьшенном варианте на оборотной стороне квитанции. Форма установленная законом является «примерной», а значит необязательной. Также были размещены уведомления на досках документации ЖКУ. Считает, что данный способ доведения предложений до потребителей эффективным, так как для доставки заказным письмом с уведомлением у предприятия нет излишних средств, и высокой дебиторской задолженностью по сбору денежных средств с населения за предоставленные ЖКХ услуги, которая составила 30 млн. рублей.

В судебном заседании представитель Башлыкова М.М. – Кирсанова Т.В. признавая состав административного правонарушения, с учетом выполнения в мае 2011 года требований федерального законодательства, и представлении собственникам жилых домов, помещений в многоквартирных домах предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с установленной формой, просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении Башлыкова М.М. по ст. 2.9 КоАП РФ, признав его малозначительным.

Представитель УФАС по Псковской области А.Е. полагала привлечение Башлыкова М.М. к административной ответственности законным и обоснованным материалами, имеющимися в деле.

Выслушав, участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности привлечения Башлыкова М.М. к административной ответственности, по следующим основаниям.

МУПП ЖКХ Псковского района являясь организацией, которая оказывает коммунальные услуги – водоснабжение, канализация, отопление, горячее водоснабжение, обязана была соблюдать требования Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и в срок до 01.07.2010 года предоставить собственникам жилых домов, указанных в ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в ч. 6 ст. 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых воды и тепловой энергии, производство и передачу которых осуществляет МУПП ЖКХ Псковского района, в соответствии с Примерной формой, установленной приказом Министерства энергетики РФ от 06.04.2011 года № 178.

Данное требование МУПП ЖКХ Псковского района в установленный срок не выполнено.

Направление в апреле 2011 года квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, на обороте содержащих информацию о необходимости установке приборов учета, которая не соответствует форме установленной Правительством РФ, а именно не содержит полной информации о Законе, деятельности организации по установке оборудования и условия заключения договора по установке, замене и эксплуатации приборов, не позволяет суду сделать выводы о надлежащем исполнении руководством МУПП ЖКХ Псковского района требований Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», и как следствие освобождении от административной ответственности.

Таким образом, суд считает, что Башлыков М.М. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ, с назначением, с учетом материального положения лица привлекаемого к административного ответственности, минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.

С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, длительности периода времени в течение которого не были выполнены требования федерального законодательства, вопреки неоднократным запросам УФАС о их соблюдении, что повлекло нарушение общественных интересов, суд не находит оснований для признания административного правонарушения совершенного Башлыковым М.М. малозначительным, несмотря на устранение последствий правонарушения.

Исходя из чего, суд приходит к выводу об оставлении постановления руководителя Псковского УФАС России от 30.05.2011 года без изменений, а жалобы Башлыкова М.М. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Псковского УФАС России от **.**.2011 года в отношении должностного лица – генерального директора МУПП ЖКХ Псковского района Башлыкова М.М. оставить без изменения, а жалобу Башлыкова М.М. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд.

Решение в порядке ст 30.1 КоАП РФ не пересматривалось. Вступило в законную силу.

Судья подпись судьи А.Н. Игнатов