Решение об оставлении без изменения постановления государственной инспекции труда о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ



Дело № 12-246/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.***. 2011 г. г. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Адаев И.А.

при секретаре Сидоровой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по жалобе представителя ЗАО «Молочный завод Дедовичи» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ГИТ в Псковской области от **.***. 2011 года № *** ЗАО «Молочный завод Дедовичи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с принятым решением, представитель ЗАО «Молочный завод Дедовичи» обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об изменении постановления в части размера административного штрафа, ссылаясь на несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела. Учитывая, что большее количество нарушений, обозначенных в протоколе, были устранены на момент проверки, просил назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании представитель ЗАО «Молочный завод Дедовичи» Мамедов Э.Ю.О. доводы жалобы поддержал.

Представитель ГИТ в Псковской области Эберман Н.И. просила постановление оставить без изменении, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что **.***. 2011 года при проведении совместной проверки прокуратуры Дедовичского района и представителя ГИТ в Псковской области по соблюдению требований охраны труда в ЗАО «Молочный завод Дедовичи» были обнаружены многочисленные нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

1. Не представлены расчетные листки по выдаче заработной платы. (Нарушена статья 136 ТК РФ.

2. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. (Нарушены: Статьи 209, 212 ТК РФ, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31, 08.2007 №569 (далее Приказ №569).

3. Инструктаж на рабочем по охране труда проводит заместитель генерального директора Х.Н., являющаяся непосредственным руководителем, но не прошедшее обучение по охране труда в порядке, установленном Правительством РФ. (Нарушены: Статья 225 ТК РФ, П.2.1.3 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 (далее Постановление №1/29), п.7.6 ГОСТ12.0.004 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее ГОСТ).

4. Не представлен журнал регистрации вводного инструктажа. (Нарушены: п.7.9 ГОСТ 12.0.004).

5. Не представлены журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте водителей, административного персонала, сторожей, машинистов компрессорной установки, машиниста котельной, слесарей и других. (Нарушены: п.2.1.3 Постановления №1/29).

6. Отсутствует (не сформирована) комиссия для проверки знаний по охране труда работников, занятых на выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. (Нарушены: Статья 225 ТК РФ, п.5.3 ГОСТ, п.2.3.2 Постановления №1/29).

7. Работники допускаются к самостоятельной работе после первичного инструктажа по охране труда без прохождения стажировки в течение 2-14 смен. (Нарушен п. 7.2.4. ГОСТ12.0.004-90).

8. Не представлен перечень инструкций по охране труда. ( Нарушена Статья 212 ТК РФ).

9. Не представлен перечень видов работ и профессий, к которым предъявляются
повышенные (дополнительные) требования безопасности труда, занятые на которых
подлежат прохождению обучения и проверки знаний по охране труда.
(Нарушены: Статья 225 ТК РФ, п.5.3 ГОСТ, п.2.2.2 Постановление №1/29).

10. Не разработаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2011 год. (Нарушена Статья 226 ТК РФ).

11. Представленные карточки учета и выдачи спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты работникам не соответствуют Межотраслевым правилам
обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минсоцзравразвитя от 01.06.2009
№290Н, не указаны сертификаты соответствия. (Нарушены: Статьи 212, 221 ТК РФ, пЛЗМежотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минсоцзравразвития от 01.06.2009 №290Н).

12. Не проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на тяжелых и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. (Нарушены: Статьи 76, 212, 213 ТК РФ).

13. Лицо, ответственное за технически исправное состояние автотранспорта и соблюдение правил дорожного движения, главный механик Н.Д., не прошел обучение в порядке, установленном Правительством РФ. (Нарушены: Статья 225 ТК РФ, п.п.8.3, 10.5, 10.18 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Минтруда РФ 12.05.2003 №28).

14. На осмотровой канаве отсутствуют: рассекатель, направляющие реборды. (Нарушены: п.п.3.2.28, 3.2.32 ПОТ РМ 027-2003).

15. Не представлена программа для ежегодного обучения водителей по обеспечению
безопасности дорожного движения. (Нарушены: Статья 20 №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.3.4.2 Положения об обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Минтрансом России от 09.03.1995 №27 (далее Положение).

16. Не проводится обучение водителей. (Нарушены: Статья 212 ТК РФ, п.10.5 ПОТ РМ 027-2003, п.3.4.2 Положения).

17.Не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей. (Нарушены: Статья 212 ТК РФ, Статья 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения № 196 от 15.11.906 и Приказа Минздрава России от 29.01.2002).

18. В слесарном участке на обдирочно - шлифовальном станке с двумя кругами на одном валу, расположенном на сверлильном участке, размеры кругов по диаметру отличаются
более чем на 10 %. (Нарушены: п.6.10.8.17 Правил по ОТ при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006- 97).

19. На обдирочно-шлифовальном станке не установлены защитные кожухи, отсутствует защитные экраны, подлокотники. (Нарушены: Статья 212 ТК РФ, п.п. 2.2.31, 2.2.33, 2.2.39, 2.2.40, 2.2.42 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (далее Правила) п. 6.10.8 Правил по ОТ при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97 (далее ПОТ РМ 006-97).

20. На настольно-сверлильном станке отсутствует кожух на клиноременной передаче. (Нарушены: Статья 212 ТК РФ, п.6.2.1 ПОТ РМ 006-97).

21. На круглопильном станке отсутствует защитный кожух и расклинивающий нож, не закрыта ременная передача. (Нарушены: Статья 212 ТК РФ, п.пЗ.1,.5.7.2.1,.5.7.2.4, 5,18 ГОСТ12.2.026.0).

22. Для ремонта автомобиля используются случайные подручные средства. (Нарушены: п.2.1.1.19 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027-2003 (далее ПОТ РМ 027-2003).

23. На баллоне с углекислотой установлен редуктор с неисправными манометрами (разбиты стекла, не поверены, корпуса манометров повреждены). (Нарушены: Статья 212 Трудового кодекса РФ, пункт 2.17 Межотраслевых правил по ОТ при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ 020-2001 (далее ПОТ РМ 20-2001).

24. Баллон не закреплен. (Нарушены: Статья 212 Трудового кодекса РФ, пункт 2.17 Межотраслевых правил по ОТ при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ 020-2001 (далее ПОТ РМ 20-2001).

25. Неработающее оборудование не отключено от сети. (Нарушены: п.6.1.17 ПОТ РМ 006-97).

26. Кран-балка, установленная в помещении линии производства плавленых сыров, эксплуатируется без концевого выключателя для автоматической остановки механизма при подходе к упору при подъеме. Не проведено очередное полное и частичное ее техническое освидетельствование. (Нарушены: п.п.3.4.1.1,3.4.1.2 Правил по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ 012-2000, п.2.12.2, 2.12.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00).

27. Приямок очистных сооружений и колодцы не закрыты крышками. (Нарушены: п.3.6 Правил по охране труда в масложировой промышленности, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20.07.2003 №893 (далее Правила).

28. На аппарате по расфасовке масла инв. № 013021, 013085 снято ограждение
клиноременной передачи. ( Нарушен п. 4.7 Правил).

29. Скользкие полы в помещении моечного цеха и по приготовлению смесей, выбоины и неровности в маслоцехе. (Нарушен п.3.12 Правил).

30. Открыты шкафы управления в помещении маслоцеха, трансформаторной станции. (Нарушен п. 4.36 Правил).

31. В тамбуре возле помещения слесаря открыта распределительная коробка, в помещении хлораторной. (Нарушен п. 4.36 Правил).

32. На полу находятся электрические провода без изолирующих трубок. (Нарушен п. 4.36 Правил).

33. Лестницы металлические, ведущие на площадки обслуживания ванн (инв. №№013072, 013085), не соответствуют нормативным требованиям безопасности труда металлический пруток вместо ступеней). (Нарушены Статья 212 ТК РФ, п.п.3.10,3.12 Правил).

34. Нарушены теплоизоляция паропроводов. (Нарушен п.4.24 Правил).

35. Несущие колонны: рассыпается бетон, обнажена арматура. (Нарушена Статья 212 ТК РФ).

36. Трубопровод восстановления сухого молока подвешен на веревке. (Нарушен п.4.24Правил).

37. Отсутствует схема трубопроводов. (Нарушен п.4.25 Правил).

**.***. 2011 года в отношении ЗАО «Молочный завод Дедовичи» составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.59-62).

Постановлением заместителя руководителя ГИТ в Псковской области от **.***. 2011 года ЗАО «Молочный завод Дедовичи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 40000 руб. (л.д.5-10).

Факт совершения ЗАО «Молочный завод Дедовичи» административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами:

административным материалом, актом совместной проверки соблюдения требований законодательства о труде (л.д.54-80).

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст. 4.1 КоАП РФ.

Что же касается доводов жалобы заявителя об отсутствии части нарушений (п.п.18, 19, 20, 21,23, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 36) на момент проверки, то они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, представитель завода по доверенности Ефремов Ю.А. присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе имеется запись его объяснений о согласии с допущенными нарушениями и подпись. Замечаний и ходатайств представителем заявлено не было, никаких документов в подтверждение отсутствия вышеназванных нарушений он не представил. На рассмотрение административного дела **.***.2011 года представитель также не явился, хотя о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Документы об устранении ЗАО «Молочный завод Дедовичи» части нарушений были представлены в суд только совместно с жалобой и свидетельствуют о том, что данные нарушения устранены только после проведения проверки.

Основные и наиболее тяжкие нарушения устранены не были.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия общества квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, также не установлено.

Учитывая изложенное, считаю, что постановление заместителя руководителя ГИТ в Псковской области является законным и обоснованным, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы должностного лица. Оснований для изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ГИТ в Псковской области от **.***. 2011 года № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП в отношении ЗАО «Молочный завод Дедовичи» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Адаев

Решение вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.