Дело № 12-145/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.***. 2011 г. г. Псков, ул. Петровская, 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Адаев И.А. при секретаре Сидоровой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ по жалобе Бочкаревой Т.В., **.***.*** г.р., уроженки г. С., зарегистрированной по адресу: п. К., ул. О., д. ***, кв. *** на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

**.***. 2011 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в отношении директора НОУ Учебный центр «Охрана профи» Бочкаревой Т.В. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 20000 руб. за нарушение антимонопольного законодательства (п. 6 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»), выразившемся в незаконном установлении объектом хозяйственной деятельности, занимающим доминирующее положение на рынке образовательных услуг (доля на рынке – 100%), различной стоимости на образовательную услугу по подготовке и организации приема квалификационного экзамена у граждан, претендующих на приобретение статуса частного охранника, на основании приказа № *** от **.***.2010 г.

Не согласившись с принятым решением, Бочкарева Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Бочкаревой Т.В. – Егоров О.И. настаивал на отмене постановления за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что решением Арбитражного суда Псковской области от **.***. 2011 года, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение, Приказ УФАС по Псковской области от **.***.2010 № *** о внесении НОУ Учебный центр «Охрана профи» в реестр хозяйствующих субъектов Псковской области, занимающих долю более 65% на товарном рынке Псковской области по оказанию образовательной услуги по подготовке и организации приема квалификационного экзамена у граждан, претендующих на приобретение статуса частного охранника, на основании которого было возбуждено административное дело в отношении Бочкаревой Т.В., признан недействительным.

Представитель УФАС по Псковской области Кириллова Н.В. полагала, что постановление о привлечении к административной ответственности Бочкаревой Т.В. законно и обоснованно, факт нарушения антимонопольного законодательства установлен. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. В частности, пунктом 1 части 1 указанной статьи запрещены установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Признавая директора НОУ Учебный центр «Охрана профи» Бочкареву Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, выразившегося в установлении на образовательную услугу по подготовке и организации приема квалификационного экзамена различную стоимость, руководитель Псковского УФАС России исходил из того обстоятельства, что НОУ Учебный центр «Охрана профи», занимающее доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, допустило ущемление интересов других лиц, а именно, иных категорий лиц, ранее не имевших договорные отношения с НОУ УЦ «Охрана профи».

Основанием для возбуждения данного административного дела явился Приказ Псковского УФАС № *** от **.***.2010, согласно которому НОУ Учебный центр «Охрана профи» было внесено в реестр хозяйствующих субъектов Псковской области, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.012.2007 года № 896 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1063, как хозяйствующий субъект, занимающий долю более 65% на товарном рынке Псковской области по оказанию образовательной услуги по подготовке и организации приема квалификационного экзамена у граждан, претендующих на приобретение статуса частного охранника (л.д. 67-68).

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Арбитражного суда Псковской области от **.***. 2011 года, вступившим в законную силу, Приказ УФАС по Псковской области от **.***.2010 № *** признан недействительным (л.д.195-202).

Факты, установленные в порядке арбитражного судопроизводства, не подлежат доказыванию при рассмотрении административного дела, если при рассмотрении дела участвуют те же лица.

При наличии имеющих преюдициальное значение для рассматриваемого дела обстоятельств, установленных решением суда и, поскольку, вышеизложенное обстоятельство свидетельствует об отсутствии виновных действий директора НОУ Учебный центр «Охрана профи» Бочкаревой Т.В., судья приходит к выводу, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

Установление данного обстоятельства является основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Псковского УФАС России от **.***.2011 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ в отношении Бочкаревой Тамары Викторовны отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.А.Адаев

Решение вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.