Дело № 12-384/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ** *** 2011 года г. Псков, ул. Петровская, д.24 Судья Псковского городского суда Тимофеева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арикайнен О.В. в интересах "должность" ООО «Г.» Костикова М.Э. на постановление мирового судьи судебного участка №31 города Пскова от ** *** 2011 года по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №30 г. Пскова исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №31 г. Пскова от ** *** 2011 года должностное лицо – "должность" ООО «Г.» Костиков М.Э., привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, представитель Костикова М.Э. – Арикайнен О.В. обратилась в Псковский городской суд с заявлением, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 30 отменить, производство по делу прекратить с объявлением устного замечания. В своем заявлении Арикайнен О.В. утверждает, что несвоевременное сообщение о заключении трудового договора с В.С. в Администрацию г. Пскова, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, однако, каких-либо вредных последствий в результате действий "должность" ООО «Г.» Костикова М.Э. не наступило, поскольку обязанность по сообщению о заключении трудового договора с В.С., хоть и позже установленного срока, Костиковым М.Э. выполнена, угроза охраняемым общественным интересам отсутствует. С учетом указанных обстоятельств, возможно квалифицировать административное правонарушение, совершенное "должность" ООО «Г.» Костиковым М.Э. как малозначительное. В судебное заседание "должность" ООО «Г.» Костиков М. Э. и его представитель Арикайнен О.В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании, представитель Костикова М.Э. – Куликова Ю.В. доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала, и просила отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Представитель прокуратуры г. Пскова – старший помощник прокурора г. Пскова Ушкачев А.В. полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу Арикайнен О.В. без удовлетворения. Считает, что порядок управления – это основа на которой держится вся система государственности, это важнейшие общественные отношения и применение малозначительности по правонарушениям, предусмотренным этой главой КоАП РФ ставит под сомнение всю систему управления и порядка в государстве. Заслушав представителя прокуратуры г. Пскова, представителя Костикова М.Э. – Куликову Ю.В., изучив материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу. В ходе рассмотрения дела установлено, что "должность" ООО «Г.» Костиков М. Э. привлекается к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ, выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора с В.С. в Администрацию г. Пскова. Согласно приказу от ** ***2010 года №158-ко В.С. был принят на работу в ИА «П.» на должность "должность". При приеме на работу В.С. предоставил трудовую книжку, из которой следовало, что с ** ***2010 года по ** ***2010 года он занимал должность муниципального служащего - "должность". В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование закреплено и в ст.64.1 ТК РФ. Согласно Постановлению Администрации г. Пскова от 02.11.2010 года № 2273 В.С. занимал ведущую должность муниципальной службы категории «В» - "должность" и "должность" ООО «Г.» Костиков М.Э. при приеме его на работу, должен был в течение десятидневного срока сообщить о заключении с ним трудового договора в Администрацию г. Пскова. Между тем, сведения о приеме на работу В.С. направлены "должность" ООО «Г.» Костиковым М.Э. в администрацию г. Пскова только ** ***2011 года, т.е в срок, значительно превышающий десятидневный. Таким образом, должностное лицо - "должность" ООО «Г.» Костиков М.Э., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы, представителя Костикова М.Э. – Куликовой Ю.В. о том, что каких-либо вредных последствий в результате действий "должность" ООО «Г.» Костикова М.Э. не наступило, поскольку обязанность по сообщению о заключении трудового договора с В.С., хоть и позже установленного срока, Костиковым М.Э. выполнена, угроза охраняемым общественным интересам отсутствует, в связи с чем возможно квалифицировать административное правонарушение, совершенное "должность" ООО «Г.» Костиковым М.Э. как малозначительное, суд находит несостоятельными. Так, "должность" ООО «Г.» Костиковым М.Э. в нарушение ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п.п. «3» а.2,4 Порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700, не только нарушен 10-дневный срок о предоставлении сведений со дня заключения трудового договора с В.С., но и представлены неполные сведения, касающиеся заключения трудового договора с В.С.. Таким образом, учитывая, что законодателем ст.19.29 КоАП РФ отнесена к административным правонарушением против порядка управления, и основной принцип данного правонарушения - предотвращение коррупции, а для предотвращения коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданами, занимавшими определенные должности обязан в соответствии с действующим законодательством сообщать о заключении такого договора работодателю по последнему месту службы ( бывшего государственного или муниципального служащего) в установленный законом срок, признать действия "должность" ООО «Г.» Костикова М.Э. не предоставляется возможным. С учетом изложенного, поскольку мировым судьёй судебного участка №30 г.Пскова при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, а заявление не содержит доводов, опровергающих выводы судьи, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 30 города Пскова от ** *** 2011 года по делу № 5/-271/31/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении "должность" ООО «Г.» Костикова М. Э. оставить без изменения, а жалобу Арикайнен О.В. представителя "должность" ООО « Г.» Костикова М.Э. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Псковский областной суд. Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева