Дело № 12-328/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

** *** 2011 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.,

с участием

заявителя Бугыниной И.А.,

представителя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Алексеенко В.Г.,

представителя Алексеенко В.Г. Зубова В.Н.,

при секретаре Заверуха Ю.С.,

рассмотрев жалобу Бугыниной И.А. на постановление от ** *** 2011 года, вынесенное заместителем председателя - начальником отдела недропользования заместителем Главного государственного инспектора Псковской области по геологическому контролю Алексеенко В.Г. о признании ее, как "должность" ООО «С.Ф.Ф.», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя - начальника отдела недропользования заместителя Главного государственного инспектора Псковской области по геологическому контролю Алексеенко В.Г. "должность" ООО «С.Ф.Ф.» Бугынина И.А. привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 1, 2, 11, 49 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1, выразившееся в невыполнении условий выданного Государственным комитетом предписания №104 от 31.08.2010 года, что является нарушением требований лицензионного соглашения лицензии ПСК 04067 ТЭ.

Не согласившись с принятым решением, Бугынина И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление было вынесено в ее отсутствие, и она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела, постановление было получено ею по почте ** *** 2011 года, чем были грубо нарушены ее права.

В судебном заседании заявитель Бугынина И.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не была извещена вообще, а ** *** 2011 года получила по почте протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания. Данные документы составлены также с нарушениями, так как в них не указана часть статьи КоАП РФ по которой ее привлекают к административной ответственности и сумма назначенного штрафа не соответствует санкции статьи.

Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Алексеенко В.Г. и его представитель Зубов В.Н., считают, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Бугыниной И.А., как "должность" ООО «С.Ф.Ф.» является законным и обоснованным, пояснив, что извещения о дате и времени рассмотрения дела Бугыниной И.А. направлялись по почте, она извещалась по телефону. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлялись с использованием старого КоАП РФ и поэтому часть статьи не указана и назначенный штраф не соответствует санкции статьи. Тем более, что из постановления об административном правонарушении следует, что у ООО «С.Ф.Ф.» есть лицензия и, следовательно, Бугынина И.А. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ** ***2011 года Бугыниной И.А. было вручено уведомление о проведении документальной проверки выполнения ООО «С.Ф.Ф.» предписания от ** ***2010 года. Данным уведомлением было предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение предписания к ** *** 2011 года. ** *** 2011 года по почте ею были получены протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 КоАП РФ.

Таким образом, Бугынина И.А. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ.

В силу ст.28.2 КоАП РФ не может быть прищзнан доказательством по делу.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о том, что постановление было вынесено в присутствии Бугыниной И.А., либо она была извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не имеется.

Доводы представителя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Алексеенко В.Г. и его представителя Зубова В.Н. о том, что Бугынина И.А. была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении от ** *** 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении составлены с существенными нарушениями требования КоАП РФ, а именно, не указана часть статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой привлекается к административной ответственности Бугынина И.А., а назначенное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей не соответствует санкции статьи за правонарушение «пользование недрами с нарушениями условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта».

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства основания привлечения к административной ответственности Бугыниной И.А. по ст.7.3 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении начальником отдела недропользования заместителя Главного государственного инспектора Псковской области по геологическому контролю Алексеенко В.Г. постановления по делу об административном правонарушении в отношении Бугыниной И.А. допущены существенные нарушения норм процессуального и материального права.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя Бугыниной И.А. – удовлетворить, постановление заместителя председателя - начальника отдела недропользования заместителя Главного государственного инспектора Псковской области по геологическому контролю Алексеенко В.Г. от ** *** 2011 года в отношении "должность" ООО «С.Ф.Ф.» Бугыниной И.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении "должность" ООО «С.Ф.Ф.» Бугыниной И.А. – прекратить, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева

Решение в порядке гл. 30 КоАП РФ не обжаловалось.

Вступило в законную силу.