Дело 12-448/11 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении *** 2011 года г.Псков Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И., при секретаре Тюриной Н.А., рассмотрев жалобу Шарикова С.И., проживающего по адресу: г. П., ул. И., дом № ***, квартира № *** на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя руководителя Псковского УФАС России № *** от *** 2011 года и.о. начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области Шариков С.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Не согласившись с принятым решением, Шариков С.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указал, что в связи с необходимостью выполнения работ по капитальному ремонту кровли административного здания УФСКН России по Псковской области с установкой крепления для спасательного снаряжения Заказчиком — Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области *** 2011 года в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на исполнение данного вида услуг, которое им, Шариковым С.И., подписано. В соответствии с утвержденной Заказчиком формой котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок, участник размещения заказа в составе котировочной заявки должен был предоставить сведения о своем согласии исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, смету на общестроительные работы, составленную в ценах единичных расценок 2011 года (ФЕР-2001) с пересчетом в текущие цены индексами изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства (Административные здания) на 1 квартал 2011 года. По результатам рассмотрения поданных котировочных заявок, заявка ООО «С.В.» была отклонена, поскольку не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Так, в отличие от остальных участников, в котировочной заявке ООО «С.В.» в позиции 2 «Огрунтовка оснований из бетона или раствора под водоизоляционный ковер готовой эмульсией» раздела 1 Кровля Локального сметного расчета указан объем работ, равный 3,74 в единицах измерения 100 м деформационных швов, что не соответствует объему работ, указанному в извещении о проведении запроса котировок и равному 3,74 в единицах измерения 100 м. кв. кровли; в позиции 10 «Мусор строительный с погрузкой транспортерами: погрузка» раздела 1 Кровли Локального сметного расчета, представленного участником, указан объем работ, равный 0,01 в единицах измерения тонна, что не соответствует объему работ, указанному в извещении о проведении запроса котировок и равному 10 в единицах измерения тонна. По результатам рассмотрения жалобы указанного Общества с ограниченной ответственностью на действия Единой комиссии Государственного заказчика по рассмотрению и оценке котировочных заявок на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания УФСКН России по Псковской области, *** 2011 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области было принято решение о нарушении Государственным заказчиком требовании статьи 44 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Однако, несмотря на принятие Арбитражным судом Псковской области *** 2011 года решения о признании принятого Псковским УФАС России решения в отношении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области недействительным и наличия ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ. В судебное заседание Шариков С.И., будучи извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился. Представитель заявителя Елисеева Н.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Представитель Псковского УФАС в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Выслушав представителя заявителя Елисееву Н.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ определена ответственность должностного лица государственного или муниципального заказчика за установление им не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размерам и способу обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. Из представленных материалов следует, что *** 2011 года Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области на официальном сайте www/zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о размещении государственного заказа для определения Подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания с установкой крепления для спасательного снаряжения. Для участия в запросе котировок были поданы заявки от ООО «С.В.», ООО «Р.», ООО «Г.». *** 2011 года на заседании Единой комиссии УФСКН России по Псковской области в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка ООО «С.В.» была отклонена, поскольку в представленной в составе котировочной заявки смете указаны объемы работ, не соответствующие содержащимся в извещении. Не согласившись с действиями комиссии по отклонению заявки общество с ограниченной ответственностью «С.В.» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на нарушение Единой комиссии УФСКН России по Псковской области требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на проведение капитального ремонта кровли административного здания. *** 2011 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО «С.В.» Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области пришло к выводу о нарушении государственным заказчиком статьи 44 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которое выразилось в необоснованном требовании заказчика предоставить смету к котировочной заявке. На основании данного решения УФСКН по Псковской области было выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Подвергая сомнению законность принятого антимонопольным органом решения, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области обратилось в Арбитражный суд Псковской области. Судебным решением от *** 2011 года заявленные требования УФСКН России по Псковской области удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным. Несмотря на это, постановлением заместителя руководителя Псковского УФАС России *** 2011 года и.о. начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области Шариков С.И., как должностное лицо, утвердившее извещение о проведении запроса котировок, содержащее требование к участникам размещения заказа о предоставлении сметы на общестроительные работы, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от *** 2011 года решение Арбитражного суда Псковской области от *** 2011 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области – без удовлетворения. Предметом спора в Арбитражном суде явилось обоснованность отклонения Управления ФСКН России по Псковской области представленной ООО «С.В.» с котировочной заявкой сметы объема выполняемых работ. При этом, как усматривается из данного судебного решения, размещение запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта кровли административного здания УФСКН с установкой крепления для спасательного снаряжения (извещение № 15+3342 о проведении запроса котировок) с указанием на необходимость приложения сметы на выполняемые работы соответствует требованиям ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В исследуемой ситуации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда, имеют преюдициальное значение для решения вопроса о привлечении к административной ответственности Шарикова С.И., как должностного лица, утвердившего указанное извещение о проведении запроса котировок. Учитывая приведенное выше, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу — прекращению. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Шарикова С.И. удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы № *** от *** 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ о назначении Шарикову С.И. административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Шарикова С.И. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток. Судья : Е.И. Шабалина Решение в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось. Вступило в законную силу.