Дело № 12-512/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

** **** 2011 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанков В.А.,

При секретаре Завертяевой Е.А.,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела административного производства Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе И.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от ** **** 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении открытого акционерного Общества «Балатон»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №27 г. Пскова от ** **** 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении открытого акционерного Общества «Балатон» (далее – ОАО «Балатон») прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол, - ведущий специалист-эксперт отдела административного производства Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, а также не учтены все обстоятельства дела. В частности, первое решение Федеральной службы по финансовым рынкам о наказании ОАО «Балатон» не оспаривалось, и Обществом ходатайств о тяжелом положении не заявлялось, и поэтому о рассрочке речи не шло, в связи с чем полагает, что вина в неуплате штрафа имеется.

В судебное заседание заявитель И.О. не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОАО «Балатон» М.Д. для рассмотрения дела по существу не явился, своей позиции по делу не представил.

Исследовав материалы представленного дела, а также вновь запрошенные сведения, суд приходит к следующему.

Постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе №** от 31 марта 2011 года ОАО «Балатон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей (л.д.12-15).

В соответствии с ст.31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена Ответственность согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

20 мая 2011 года копия указанного постановления от 31 марта 2011 года вручена представителю ОАО «Балатон». Сведений об обжаловании постановления в деле не имеется, и поэтому со стороны государственного органа обоснованно указано, что постановление вступило в законную силу 3 июня 2011 года. При этом в данном постановлении разъяснено, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В установленный законом срок штраф Обществом не уплачен.

В связи с неуплатой ОАО «Балатон» штрафа в установленный законом срок, в отношении него 29 сентября 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела административного производства Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе И.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.4-6).

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из объяснений представителей ОАО «Балатон» М.Д. и Б.Ю., данных ими в ходе рассмотрения дела, о том, что штраф, наложенный постановлением от 31 марта 2011 года, обществом не уплачен ввиду отсутствия на счетах общества денежных средств и длительного отсутствия какой-либо деятельности у общества, а также из оборотно-сальдовой ведомости за 9 месяцев 2011 года и сообщения в МИНФНС России №1 по Псковской области о начале ликвидации предприятия.

Вместе с тем, в силу положений ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела у мирового судьи представители ОАО «Балатон» факт неуплаты обществом штрафа в установленный срок не оспаривали, то есть по существу вину в совершении правонарушения признали. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что обществом были приняты все зависящие от него меры для исполнения административного наказания в виде штрафа, суду также не представлено, как и не представлено данных о совершении юридическим лицом каких-либо действий, направленных на получение отсрочки (рассрочки) исполнения штрафа обществом.

Вместе с тем, несмотря на заявление со стороны представителей Общества в ходе рассмотрения дела у мирового судьи о финансовой несостоятельности общества и, несмотря на наличие решения о начале процедуры проведения ликвидации (банкротства) Общества, тем не менее, согласно сведений представленных из Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области, на момент составления протокола и рассмотрения его мировым судьей то есть в период с 01.06.2011 года и до 29 сентября 2011 года решение о ликвидации ОАО «Балатон» не принималось. Исходя из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 12.2011 года статус предприятия – действующее юридическое лицо. Не принято такого решения и до настоящего времени.

Указанные сведения прямо указывают на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, поскольку мировым судьей в ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, объективно свидетельствующие о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по своевременной уплате штрафа, не истребованы документы о текущей платежеспособности общества (в том числе сведения о ликвидных средствах и быстрореализуемых активах (имуществе)), и в постановлении не дан анализ указанным обстоятельствам, то вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ОАО «Балатон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, не может быть признан законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку несоблюдение мировым судьей требований ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости установления в ходе рассмотрения дела всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, является существенным нарушением процессуальных норм, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело, при этом, должно быть возвращено на новое рассмотрение.

Однако, в силу ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Учитывая, что на момент принятия решения по жалобе срок давности привлечения ОАО «Балатон» к административной ответственности, установленный ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3,4, 24.5 ч.1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №27 г. Пскова от ** **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Балатон» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «Балатон» к административной ответственности.

Решение суда обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Жбанков В.А.