Дело № 12-464/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Псков **.***.2011 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

с участием:

представителя заявителя Красновой О.А.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области Иванова Н.Н.,

при секретаре Ермоленко М.Г.,

рассмотрев жалобу председателя Муниципального учреждения «Комитет культуры администрации города Великие Луки» Зандер В.И., **.***.19** года рождения, проживающей по адресу: Псковская область, г. В., ул. Р., д. ** кв. **, на постановление от **.09.2011 года руководителя Псковского Управления федеральной антимонопольной службы России Кобыжча В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.09.2011 года постановлением руководителя Псковского Управления федеральной антимонопольной службы России Кобыжча В.И. председатель Муниципального учреждения «Комитет культуры администрации города Великие Луки» Зандер В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в связи с тем, что Зандер В.И., являющаяся председателем комитета культуры Администрации г. Великие Луки, нарушила объявленные условия торгов, заключив муниципальный контракт, содержащий положения, которые не были предусмотрены проектом контракта, являющегося частью документации об аукционе на право заключать муниципальный контракт по проведению капитального ремонта.

Зандер В.И., не оспаривая наличия состава данного правонарушения в своих действиях, полагала выявленные нарушения малозначительными, в связи с чем просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Зандер В.И. - Краснова О.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Псковского УФАС Иванов Н.Н. указал на законность привлечения Зандер В.И. к административной ответственности и обоснованность вынесенного руководителем УФАС постановления в отношении Зандер В.И., пояснив, что увеличение в заключенном контракте по сравнению с проектом обязанностей поставщика, могло привести к отказу от выполнения им работ, поскольку в конкурсе он принимал участие на других условиях.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ является заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт.

Из материалов дела следует, что Зандер В.И., являясь должностным лицом МУ «Комитет культуры администрации города Великие Луки», в нарушение ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" нарушила объявленные условия торгов, заключив с ООО «С.», муниципальный контракт № 17 от **.*** 2010 года по проведению капитального ремонта мягкой кровли здания МУК «К.» г. Великие Луки, содержащий в подпунктах 1.5 и 1.6; 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 4.4.4; 12 ряд положений, которые не были предусмотрены проектом контракта. Кроме того, раздел 6 «Неустойка» полностью не соответствовал условиям, предусмотренным проектом контракта, а раздел «Форс-мажор» в заключенном контракте отсутствовал.

Факт совершения Зандер В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Дело рассмотрено компетентным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, оценивая отступления в заключенном контракте относительно его проекта, прихожу к следующему. Имеющиеся в заключенном контракте дополнительные пункты не связаны с увеличением круга обязанностей или объема выполнения работ исполнителем, они касаются соблюдения требований техники безопасности при проведении строительных работ и сохранности архитектурного памятника. Данные требования предусмотрены действующим законодательством о труде и об охране архитектурных памятников и являются обязательными для исполнителя работ. Отсутствие раздела «Форс-мажор» и изменение условий выплаты неустойки в заключенном контракте не исключает возможности применения последствий, вызванных данными факторами, так как основания и условия их применения также предусмотрены действующим гражданским законодательством.

Таким образом, совершенные Зандер В.И. действия по внесению дополнительных положений в заключенный контракт, которые не были предусмотрены проектом, формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, его следует признать малозначительным. Вынесенное в отношении Зандер В.И. постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от **.09.2011 года руководителя Псковского Управления федеральной антимонопольной службы России Кобыжча В.И. в отношении председателя Муниципального учреждения «Комитет культуры администрации города Великие Луки» Зандер В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Освободить Зандер В.И. от административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.

Судья

Псковского городского суда О.С. Шекера

Решение в порядке главы 30 КоАП РФ обжаловалось.

Решением Псковского областного суда оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.