Дело № 12-52/12

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

** *** 2012 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Борисов Н.В., с участием: представителя УФАС по Псковской области Иванова Н.Н., представителя Сильченкова И.А. – К.А.А., рассмотрев жалобу Сильченкова И.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Псковского УФАС России от ** *** 2011 года председатель Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи Сильченков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Сильченковым И.А. указанное постановление обжаловано. В обоснование указано о том, что им при заключении государственного контракта принимались все возможные меры к недопущению нарушений условий соглашения по предоставлению Псковской области денежных средств на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники. В связи с этим полагает, что его действия в силу ст. 2.7 КоАП РФ не образуют состава правонарушения. Также указал о том, что некоторые формальные нарушения, допущенные при заключении контракта не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба поддержана его представителем в суде.

Представителем УФАС в суде поддержаны доводы, изложенные в постановлении. Указано о том, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, является формальным. Сильченковым допущены нарушения закона при заключении контракта, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом от ** *** 2010 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключить государственные контракты на поставку коммунальной техники, аукцион по лотам, №5 «Поставка **», №9 «Поставка машины **», был признан несостоявшимся, так как для участия в аукционе не было подано заявки. Аукцион по лотам №3 «Поставка машины **», №4 «Поставка машина **», №6 «Поставка машины **», №7 «Поставка машины **», №8 «Поставка машины **», аукцион признан несостоявшимся, так как было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе по этим лотам.

С учетом изложенных обстоятельств, 21.12.2010 года председателем Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи Сильченковым И.А. был заключен государственный контракт на поставку коммунальной техники №** с ООО «П.», как с единственным поставщиком на общую сумму ** рублей (по лотам 3,4,6,7,8,9).

С целью согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком, до заключения контракта в контрольное управление Администрации Псковской области заказчиком направлено обращение. 21 декабря представлен ответ начальника контрольного управления с указанием на то, что согласование возможно в случае согласия поставщика заключить контракт на предложенных условиях.

Как следует из представленного суду сообщения, 15 декабря 2010 года генеральный директор ООО «П.» А.С.М. подтвердил свое согласие на заключение государственного контракта на поставку техники в соответствии с требованиями и условиями документации об аукционе.

Это обстоятельство подтверждает то, что заказчик до заключения контракта имел сведения о согласии поставщика на заключение контракта при доведенных условиях.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 40 ФЗ «О размещении заказов…», заказчик обязан был довести полученную информацию до уполномоченного органа, то есть контрольного управления Администрации Псковской области.

Как следует из ответа начальника контрольного управления, такой информацией он по состоянию на 21 декабря 2010 года не обладал. Указанная информация была доведена после указанной даты, что подтверждается подтверждением контрольного управления от 27 декабря 2010 года, которым было дано согласие на заключение государственного контракта с единственным поставщиком, то есть с ООО «П.».

Следовательно, государственный контракт 21 декабря 2010 года был заключен без получения официального согласования уполномоченным на то органом, то есть с нарушением требований ч.1 ст. 40 ФЗ «О размещении заказов..», что подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что на момент заключения контракта согласие поставщика на его заключение имелось, а контрольное управление, как следует из сообщения от 21 декабря 2010 года, возможность согласования ставило в зависимость только от этого обстоятельства, что было впоследствии и подтверждено.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что от указанных действий Сильченкова И.А. не исходило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не наступило каких-либо вредных последствий, его действия не повлияли на условия и сроки исполнения контракта.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вредных последствий, совершенное Сильченковым И.А. правонарушение следует признать малозначительным, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. № **/11-гз от ** *** 2011 года о привлечении к административной ответственности Сильченкова И.А. по ч. 1 ст. 7.29. КоАП РФ отменить.

Сильченкова И.А. от административной ответственности освободить в виду малозначительности правонарушения, ограничившись замечанием. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Псковского городского суда Н.В. Борисов

Решение в вышестоящей инстанции не обжаловалось.

Вступило в законную силу.