Дело № 12-83/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

** *** 2012 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.,

при секретаре Заверуха Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЦИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову Е.С. Кулешова на постановление мирового судьи судебного участка №26 города Пскова Виноградовой О.В. от ** *** 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 города Пскова от ** *** 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова И.Е., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ЦИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову Е.С. Кулешов, обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что ** *** 2011 года в 13.00 часов Иванов И.Е. организовал проведение предвыборной агитации с привлечением лиц, не достигших возраста 18 лет, а именно, организовал публичное мероприятие с участием в нем несовершеннолетних лиц, одетых в жилеты с названием партии «ЛДПР» и держащих плакаты с лозунгами, в нарушение ФЗ №93 от 21.07.2005 года. По факту совершения административного правонарушения предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ в отношении Иванова И.Е. был составлен протокол об административном правонарушении. ** ***.2011 года Иванов И.Е. в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Законом Псковской области от 08.02.2007 года № 683-ОЗ « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Псковской области» уведомил Администрацию Псковской области о проведении публичного мероприятия с целью привлечения внимания общественности, населения и СМИ к политической партии «Либерально-демократическая партия России». «День народного единства». «Только ЛДПР восстановит Россию!», «ЛДПР всерьез и надолго!». Привлечение внимания общественности к проблеме закрытия государственных и социальных учреждений. Распространение агитационного материала ЛДПР. Организатором публичного мероприятия указан Иванов И.Е., отвечающий за организацию и проведение публичного мероприятия. В указанном уведомлении заявлено предполагаемое число участников митинга в количестве 200 человек. В действительности же, в митинге принимало участие 150 человек, из которых подавляющее большинство (около 100 человек) составляли несовершеннолетние граждане. Факт участия несовершеннолетних в митинге подтверждается видеозаписью, из которой явственно следует, что граждане, одетые в жилеты с символикой «ЛДПР», являются лицами, не достигшими 18-летнего возраста. В соответствии со ст.5.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, формах и методами, которые запрещены федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 7 статьи 45 Закона области №295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет. Возраст лиц, одетых в жилеты с названием политической партии «ЛДПР», которые держали в руках плакаты «Мы не считаем ваши голоса, мы их слышим», «Хватит нас Едросить», «Хватит нас убивать», визуально усматривается из фото и видеоматериалов. Тот факт, что Иванов Е.И. попросил в микрофон несовершеннолетних покинуть митинг, не доказывает его невиновность, так как большинство детей митинг не покинули, и Иванов И.Е. продолжал предвыборную агитацию при их участии. Тот факт, что Иванов И.Е. попросил микрофон несовершеннолетних покинуть митинг, не доказывает его невиновность, так как большинство детей, митинг не покинули и Иванов И.Е. продолжал предвыборную агитацию при их участии.

Установление лиц, которые раздали детям жилеты с символикой политической партии «ЛДПР», не имеет значения для рассмотрения дела, так как Иванов И.Е. при проведении митинга не мог не видеть, что в нем принимают участие лица, явно не достигшие возраста 18 лет, одетые в жилеты с символикой «ЛДПР» и держащие в руках, агитационные плакаты.

В судебном заседании начальник ЦИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову Кулешов Е.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иванов И.Е. и его защитник адвокат Серегин С.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Иванов И.Е. в своем ходатайстве просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав начальника ЦИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову Кулешова Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ***2011 года, ** ***2011 года в 13 часов 00 минут Иванов И.Е. организовал проведение предвыборной агитации с привлечением в ней лиц, не достигших возраста 18 лет по адресу: г. Псков, ул. Коммунальная, д.48, а именно, организовал публичное мероприятие с участием в нем несовершеннолетних лиц, одетых в жилеты с названием партии «ЛДПР» и держащих плакаты с лозунгами, в нарушение ФЗ №93 от 21.07.2005 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Ивановым И.Е. ФЗ № 93 от 21.07.2005 года суд находит не обоснованным, поскольку ФЗ №93 ФЗ от 21.07.2005 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» не содержит каких-либо запретов, в том числе, относительно форм и методов агитации, а, как следует из названия, вносит изменения в отдельные законодательные акты, иных указаний на нормы закона, требования которых нарушены в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Доводы Кулешова Е.С., изложенные в жалобе на постановление мирового судьи со ссылкой на другие нормы закона, которые якобы нарушены Ивановым И.Е., однако в протоколе об административном правонарушении данные нормы закона не указаны, необоснованны, так как судья не может взять на себя функции стороны обвинения и выйти за пределы вменения, ограниченные протоколом об административном правонарушении, как обоснованно указал в постановлении, мировой судья.

Кроме того, Кулешов Е.С. ссылается на то обстоятельство, что Иванов И.Е. сам видел что, на митинге присутствуют несовершеннолетние и попросил в микрофон их удалиться. На представленных фотоматериалах, имеются изображения участвующих в митинге лиц, визуально предположительно не достигших 18-летнего возраста.

Однако, мировому судье не были представлены объяснения этих лиц, объяснения их законных представителей и иные документы, доказывающие возраст лиц, участвующих в митинге, а также то, что жилеты с надписью «ЛДПР» и плакаты с агитационными надписями им раздавались и они привлекались к участию в митинге.

Мировой судья обоснованно указал, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть построено на предположениях, якобы Иванов И.Е. видел, что на митинге присутствуют несовершеннолетние.

Таким образом, доказательств вины Иванова И.Е. в том, что он организовал публичное мероприятие с участием в нем несовершеннолетних, суду не представлено. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, поскольку мировым судьёй судебного участка №26 г. Пскова при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, а заявление не содержит доводов, опровергающих выводы судьи, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 города Пскова от ** *** 2011 года по делу № 5-330/26/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ в отношении Иванова И.Е.. оставить без изменения, а жалобу начальника ЦИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову Е.С. Кулешова - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Псковский областной суд.

Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева

Решение в порядке гл.30 КоАП РФ не обжаловалось.

Вступило в законную силу.