Дело № 12-423/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Псков **.*** 2011 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Обризан Ж.В.,

рассмотрев жалобу Антонюк Е.В. на постановление заместителя руководителя Псковского УФАС Милонаец О.В. №56/11-ГЗ от **.***.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Антонюк Е.В., **.*** года рождения, зарегистрированной по адресу: П. область, г.В.Л. ул.Д. д.* кв*, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. от **.***2011 года Антонюк Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

**.*** 2011 года Комитетом потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд Администрации города Великие Луки, который в соответствии с частью 1.3 статьи 1 Регламента размещения муниципальных заказов в муниципальном образовании «Город Великие Луки» с использованием автоматизированной информационной системы «Государственный и муниципальный заказ Псковской области», утвержденного постановлением Администрации города Великие Луки от **.***.2009 года № 119, является уполномоченным органом по размещению муниципального заказа (далее - Уполномоченный орган) был объявлен открытый конкурс на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий МУЗ «ЦГБ» г. Великие Луки (извещение номер: 0157300002011000162). Размещение заказа состоит из трех лотов: лот № 1 Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт хирургического корпуса МУЗ "ЦГБ" г. В.Л. по ул. П. д. * лот № 2 Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического корпуса МУЗ «ЦГБ» г. В.Л. по ул. Б. д* лот № 3 Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» г. В.Л. по ул. П., д. *

Извещение о проведении вышеуказанного открытого конкурса размещено на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ **.*** 2011 года.

Согласно части 11 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов...») протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

В нарушение части 11 статьи 28 ФЗ «О размещении заказов...» протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписан 16.06.2011 года, а размещен на официальном сайте **.***2011 года на пятый день после подписания.

В соответствии с должностной инструкцией председателя Комитета потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд Администрации города Великие Луки Антонюк Е.В., как должность, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций.

На данное постановление от Антонюк Е.В. поступила жалоба, в которой она просит рассмотреть вопрос о возможности освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя Антонюк Е.В. –Николаенко А.Г., не отрицая факта совершения административного правонарушения Антонюк Е.В., просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного заявителем правонарушения.

Представитель Псковского УФАС России Москвина О.Н. возражала против удовлетворения жалобы Антонюк Е.В., полагала, что ст.2.9 КоАП РФ к заявителю не может быть применена, т.к. данный состав административного правонарушения является формальным.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника заявителя, нахожу, что жалоба Антонюк Е.В. подлежит удовлетворению.

Частью 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на два рабочих дня.

За совершение данного нарушения предусмотрено наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере 30 000 рублей.

Материалами дела доказан состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, заместитель руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. обоснованно установила наличие в действиях Антонюк Е.В. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Виновность в совершении указанного административного правонарушения не отрицалась и самим заявителем. Доказательств, свидетельствующих о невозможности в силу объективных причин своевременно опубликовать протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по причине нарушений в работе программы официального сайта, в материалах дела не имеется и участвующими в рассмотрении дела лицами не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Каких-либо ограничений в признании малозначительным совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям с формальным составом, действующее законодательство не содержит, что непосредственно следует из ст.2.9 КоАП РФ.

Характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, наличие ее вины в форме неосторожности, что отражено в обжалуемом постановлении, а также отсутствие сведений о нарушении прав каких- либо лиц, отсутствие жалоб на нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, размещение виновным лицом информации в срок, не повлекший создание существенной угрозы общественным интересам, свидетельствуют об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и о малозначительности совершенного Антонюк Е.В. административного правонарушения.

Поэтому, принимая во внимание все обстоятельства дела, при формальном наличии в действиях заявителя всех признаков состава правонарушения и ввиду малозначительности совершенного деяния, объявление устного замечания будет являться для нее достаточной мерой для предупреждения совершения повторных правонарушений, полагаю возможным освободить Антонюк Е.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и объявить ей устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя руководителя Псковского УФАС Милонаец О.В. №56/11-ГЗ от **.***.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Антонюк Е.В., **.*** года рождения.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Антонюк Е.В. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Л. Гусак

Решение в ступило в законную силу.

В порядке 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции решение не пересматривалось.