Дело № 12-87/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Псков **.*** 2012 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Обризан Ж.В.,

рассмотрев жалобу Кузьминой В.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Припутенко Е.В. №№* от **.***.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП, РФ в отношении Кузьминой В.Н., **.*** года рождения, зарегистрированной по адресу: П. район д.Р. ул.Ю. д.* кв.* ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Припутенко Е.В. №* от **.***.2012 года Кузьмина В.Н. привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:**.***.2012 года в 23 часа 29 мин. в торговом павильоне ООО «С.», расположенном по адресу: г.П. ул.З. у д.* . Кузьмина В.Н. осуществляла реализацию пива свыше 5 оборотов (Арсенальное крепкое 7 об.) после 23 часов в нарушение Федерального закона №218-ФЗ, ст.14.2 КоАП РФ.

На данное постановление от представителя Кузьминой В.В. Смирнова С.В. поступила жалоба, в которой он просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кузьминой В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, т.к. изменения, внесенные законом №218-ФЗ в закон №171-ФЗ, определяющие понятие алкогольной продукции, в число которой включено пиво, вступают в силу с 01.07.2012 года. Поэтому полагает, что пиво не относится до 01.07.2012 года к алкогольной продукции и на его продажу не распространяются ограничения по продаже с 23 часов.

В судебном заседании защитник заявителя Кузьминой В.Н. – Смирнов С.В. просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям и прекратить производство по делу, также обратил внимание на неверное указание наименование закона, нарушение которого вменяется в вину Кузьминой В.Н.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области Тиханова Т.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что положения закона, запрещающие реализацию спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 5% объема готовой продукции с 23 часов до 08 часов вступили в силу с 01.01.2012 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора, нахожу жалобу Кузьминой В.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

За совершение данного нарушения предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

П.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в ред. ФЗ №218-ФЗ от 21.07.2011 года, вступившего в силу 22.07.2011 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции …» установлено, что до 1 января 2013 года указанный запрет не применяется в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

Федеральным законом № 218-ФЗ в пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона № 171-ФЗ распространяется на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков.

До внесения указанных изменений в пункте 3 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ было установлено, что нормы Федерального закона № 171-ФЗ не применяются к деятельности по производству и обороту пива, поскольку пиво по всем признакам подпадает под определение, установленное подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей до 1 июля 2012 года), согласно которому алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

ГОСТ Р 53358-2009 "Продукты пивоварения. Термины и определения", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.07.2009 года №235-ст, устанавливает, что пиво - пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла.

Таким образом, даже согласно прежней редакции Федерального закона № 171-ФЗ пиво признавалось алкогольной продукцией, что соответствует определению пищевых продуктов, установленному статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 года №248-ФЗ) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которому пиво относится к алкогольной продукции.

Пиво и пивные напитки и до принятия Федерального закона № 218-ФЗ относились к алкогольной продукции, однако до 22 июля 2011 года (дня официального опубликования Федерального закона № 218-ФЗ) на деятельность по их производству и обороту не распространялись ограничения, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ.

Следовательно, после отмены Федеральным законом № 218-ФЗ вышеупомянутого изъятия на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, а также на потребление указанной продукции по общему правилу распространяются все нормы и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции, действующей редакцией Федерального закона № 171-ФЗ, если в самих этих нормах и ограничениях не предусмотрены исключения для пива и пивных напитков.

Таким образом, по состоянию на 18.01.2012 года действовал запрет на розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта более 5 процентов объема готовой продукции с 23 часов до 8 часов.

Изменения, внесенные в подп.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», федеральным законом №218-ФЗ от 21.07.2011 года, вступающие в силу 01.07.2012 года, изменяют ряд критериев отнесения пищевой продукции к алкогольным напиткам и содержат более детальное описание видов алкогольной продукции, но не являются нормами, которые впервые относят пиво к алкогольной продукции.

Материалами дела доказан состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.2 КоАП РФ, факт продажи пива с содержанием этилового спирта 7% объема готовой продукции, подтверждается объяснениями Кузьминой В.Н., не отрицавшей факт продажи **.***.2012 года в 23 часа 29 минут незнакомому ей человеку за 77 рублей бутылку пива «Арсенальное крепкое» 7% объемом 1,5 литров и знающей о новых правилах продажи спиртных напитков, фототаблицей, кассовым чеком, протоколом осмотра торгового павильона ООО «С.». Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Припутенко Е.В. обоснованно установила наличие в действиях Кузьминой В.Н. признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Указание в постановлении о нарушении Кузьминой В.Н. положений закона №218-ФЗ от 21.07.2011 года, которым внесены изменения в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" является неверным, т.к. необходимо указывать наименование и реквизиты основного закона, нарушение которого допущено виновным лицом, однако с учетом позиции участвующих в рассмотрении жалобы лиц, которые не настаивали на признание этого нарушения существенным, а также правильного указания статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по данному основанию.

Постановление по делу об административном правонарушении от **.***.2012 года вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, установленной ст.23.49 КоАП РФ.

Кузьминой В.Н. назначено минимальное наказание, что соответствует данным о личности, Кузьмина В.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление является законным и обоснованным, а жалоба Кузьминой В.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Припутенко Е.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности Кузьминой В.Н. и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, жалобу Кузьминой В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Л. Гусак

Решение в порядке гл.30 КоАП РФ пересматривалось.

Определением судьи Псковского областного суда оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.