Дело № 12-57/12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Псков **.*** 2012 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Белик Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП г. Пскова «Г.» Максимова И.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору В.Д. № *** от **.***.2011г. директор МП г. Пскова «Г.» Максимов И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, за то, что он в период с **.***.2011г. с 10.00 часов до 12.00 часов по **.***.2011г. с 11.00 часов до 15.00 часов в помещениях МП г. Пскова «Г.» нарушил Федеральный Закон № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент», Требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г., зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, а именно:

-административный корпус № 1 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ч.1 ст. 151 Технического регламента, п.3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03;

-отсутствуют стояки пожарных гидрантов № 336 (ул. Г. Маргелова), № 257 (ул. Коммунальная,77), № 355 (ул. Ижорского бат,10), № 107 (1-ая Поселочная, общежитие завода « АВАР»), чем нарушены требования ч.1 ст. 151, ч.4 ст.4 Технического регламента, п.3, п.89, п.90 ППБ 01-03.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МП г. Пскова «Г.» Максимов И.И. обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует вина в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку по поводу установки в корпусе № 1 автоматической пожарной сигнализации он неоднократно обращался к собственнику имущества, которым является муниципальное образование «Город Псков», однако финансирование произведено не в полном объеме. Относительно гидрантов, указал, что гидрант № 107 фактически отсутствует в связи с перекладкой нового водопровода, гидрант по ул. Ижорского бат, 10 на их балансе не находится, а гидранты № 336 и № 257 на момент проверки находились в исправном состоянии, но в виду ветхости сетей, водоснабжение этих водопроводных сетей было прекращено.

В судебном заседании Максимов И.И. поддержал доводы жалобы, представил дополнение к жалобе и пояснил, что со вторым пунктом нарушения он не согласен, так как один гидрант им не принадлежит, один – был исправен, а два гидранта были выведены из работы, о чем государственный пожарный надзор был уведомлен. Его вина в нарушении в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией отсутствует, так как для устранения нарушения им проведена вся возможная работа и предприняты все зависящие от него меры, затрачены значительные средства, заключен договор на установку системы, однако из-за отсутствие финансирования со стороны собственника – муниципального образования «Город Псков», работа не доведена до конца.

Представитель Максимова И.И. по доверенности – Л.О. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору В.Д. № *** от **.***.2011г. за отсутствием состава правонарушения.

Государственный инспектор г. Пскова по пожарному надзору В.Д. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в ноябре 2011 года проводилась внеплановая проверка по выполнению МП г. Пскова «Г.» правил пожарной безопасности, по итогам проверки было составлено три протокола: один за неисполнение предписания, два – по указанным в постановлении нарушениям. Протокол об административном правонарушении, касающийся гидрантов, был им составлен на основании акта совместной проверки, проведенной с участием представителя МП г. Пскова «Г.» Максимова В.И. и инженера отдела ГЗ комитета по делам ГО и ЧС администрации г. Пскова К.А., по которому указанные в протоколе гидранты были неисправны. Сам он не мог проверить исправность гидрантов, а документы, опровергающие данные акта совместной проверки, директор МП г. Пскова «Г.» ему не предоставил. Максимову И.И. заранее было сообщено о проведении проверки, и он имел возможность подготовить необходимые документы, однако в ходе проверки ничего не представил, свою позицию лишь изложил письменно в протоколе об административном правонарушении. Относительно автоматической пожарной сигнализации пояснил, что действительно проведена большая работа по устранению нарушений, указанных в предписании, но факт нарушения имеется, поэтому МП г. Пскова «Г.» подлежит привлечению к административной ответственности. Указал, что неисправность гидранта № 355 указана им в протоколе и постановлении ошибочно, данный гидрант был исправен на момент проведения проверки **.***.2011г.. С учетом пояснений представителя МП г. Пскова «Г.» и начальника 1 пожарной части В.Д., а также представленных в судебное заседание документов, полагает, что указание на неисправность гидранта № 107 по улице 1-ой Поселочной также является неверным. Гидранты №№336 и 257 были неисправны на момент проверки 25.10.2011. Согласно представленным представителем МП г. Пскова «Г.» документам данные гидранты исправлены после привлечения МП к административной ответственности. Указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 30 МП города Пскова «Г.» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, а именно за необорудование административного корпуса №1 автоматической пожарной сигнализацией.

Начальник ПЧ-1 ГУ «1 ОФПС по Псковской области» В.Д. пояснил суду, что гидранты №№257 и 336 находились в неисправном состоянии, были сняты стояки, о чем указано в акте от 25.10.2011, составленном с участием представителя МП г. Пскова «Г.». Если бы гидранты были исправны, но их было невозможно проверить из-за отсутствия водоснабжения, то в акте было бы указано, что отсутствует вода в системе водоснабжения.

Выслушав Максимова И.И., представителя МП г. Пскова «Г.», государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору В.Д., начальника ПЧ-1 ГУ «1 ОФПС по Псковской области» В.Д., исследовав материалы дела, нахожу постановление о привлечении Максимова И.И. к административной ответственности законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении жалобы установлено, что в соответствии с п.4.1 Устава МП г. Пскова «Г.» предприятие возглавляет руководитель (директор). В ходе проверки **.***.2011г. выявлена неисправность гидрантов: № 336 на ул. Г. Маргелова, № 257 на ул. Коммунальная, д.77 и на ул. Ижорского бат, д.10 - сняты стояки, а также отсутствие автоматической пожарной сигнализации административного бытового корпуса № 1. Данные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей директором МП г. Пскова Г. Максимовым И.И.

Претензии по гидрантам №№107 и 355 представитель Госпожнадзора признал необоснованными, просил об исключении их из числа указанных в постановлении нарушений.

Суд признает необоснованными доводы заявителя о исправности гидрантов №№ 336 и 257 на момент проверки **.***.2011г., поскольку неисправность зафиксирована актом проверки, который подписал представитель МП г. Пскова «Г.», замечаний к акту проверки не было.

Суд не принимает доводы заявителя об отсутствии финансовой возможности предприятия по установлению сигнализации, с учетом характера допущенного нарушения, поскольку само по себе нарушение выявлено за значительный промежуток времени до обозначенного срока на его устранение. Из представленных директором МП города Пскова Максимовым И.И. документов в обоснование данной позиции следует, что имело место обращение **.***.2011г. от Максимова И.И. к председателю комитета по делам ГО и ПЧС Администрации города Пскова В.В. о внесении корректировки на 2012 год в долгосрочную целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Муниципального образования «Город Псков», однако основания такового обращения непосредственного отношения к выявленному нарушению не имеют; ответ на данное обращение заявителем не представлен. Приложенный план работ МП города Пскова на 2011 год не содержит пункта об оборудовании административного корпуса № 1 автоматической пожарной сигнализацией. Представленные иные документы лишь констатируют факт недостаточности средств на проведение мероприятий по модернизации и реконструкции производства МП, однако никаким образом не отражают работу директора МП города Пскова «Г.» по устранению выявленного в результате проверки нарушения требований пожарной безопасности в части оборудования административного корпуса № 1 автоматической пожарной сигнализацией. Из документов представленных к дополнению к жалобе следует, что **.***.2011г. МП г. Пскова «Г.» заключил договор № *** на работы по монтажу систем пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре со сроком исполнения с **.***.2011г. до **.***.2011г.. Дополнительным соглашением от **.***.2011г. срок исполнения установлен в течение 30 дней с момента получения аванса. В соответствии со сметой стоимость работ составила 480180 рублей. Суду представлено обращение Максимова И.И. к Главе Администрации города Пскова о выделении денежных средств для финансирования работ, однако ответа на данное обращение суду не представлено. Суду представлены данные о нулевых остатках денежных средств на счетах предприятия, однако данные документы не подтверждают движение денежных средств по счетам предприятия, а потому не могут быть расценены судом как основания к освобождения Максимова И.И. от административной ответственности, поскольку как следует из ранее представленных документов МП г. Пскова «Г.» велась активная деятельность по ремонту и замене оборудования, а также по выполнению требований предписания Госпожнадзора, на что денежные средства у предприятия имелись.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №30 города Пскова от **.*** 2012 года о привлечении МП города Пскова «Г.» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ на момент вынесения постановление административный корпус № 1 автоматической пожарной сигнализацией не оборудован.

Максимову И.И. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для признания допущенных нарушений малозначительными не имеется, с учетом характера допущенных нарушений и тяжести возможных последствий в случае возникновения пожара.

Оснований для отмены постановления не имеется, вместе с тем с учетом позиции инспектора Госпожнадзора из описательной части постановления необходимо исключить указание на неисправность гидрантов №№ 355 и 107.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору В.Д. № *** от **.***.2011г. о назначении административного наказания в отношении директора МП г. Пскова «Г.» Максимова И.И. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части указание на неисправность гидрантов №№ 107 и 355, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Максимова И.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Белик