Дело №12-183/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

и решение по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Псков *** 2012 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев жалобу Петрова А.В.,

на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от *** 2012 года № ***

и решение по жалобе заместителя начальника - начальника ОГВиР УФМС России по Псковской области от *** 2012 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове Лисенковой С.А. от *** 2012 года № *** Петров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Петров А.В. обратился с жалобой в УФМС России по Псковской области. На основании решения по жалобе от *** 2012 года, вынесенного заместителем начальника - начальником ОГВиР УФМС России по Псковской области П.О.., постановление от *** 2012 года оставлено без изменения.

Петров А.В., будучи не согласным с принятыми постановлением и решением должностных лиц, обратился в суд с жалобой, в которой просил их отменить.

В судебном заседании Петров А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. В обоснование указал, что по достижении 45-летнего возраста не знал о сроках обмена паспорта. Полагал, что до обмена паспорта его прежний паспорт нельзя признать недействительным, поскольку при обращении в УФМС с заявлением об обмене паспорта по истечении 30-дневного срока после достижения 45-летнего возраста его личность была установлена на основании предъявленного им паспорта; кроме этого, на выборах Президента РФ он участвовал в голосовании, получил бюллетень, предъявив прежний паспорт; сведения о семейном положении (наличие зарегистрированного брака, что не соответствовало действительности) были взяты и перенесены из прежнего паспорта в новый, при этом представленная им в УФМС копия решения суда о расторжении брака не была принята к сведению.

Также полагал, что примененное в отношении него наказание является чрезмерно суровым, не отвечающим степени разумности, негативные последствия в результате нарушения им срока обращения с заявлением об обмене паспорта не наступили, ущерба государству либо иным лицам не нанесено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее в отношении Петрова А.В. постановление от ***2012 года, Лисенкова С.А. - заместитель начальника УФМС России по Псковской области в г. Пскове, возражала против удовлетворения жалобы. В обоснование указала, что достижение гражданином 45-летнего возраста является самостоятельным основанием для замены паспорта. В связи с наступлением данного обстоятельства паспорт является недействительным, поскольку истекает срок его действия. Предусмотренный п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок обмена паспорта по указанному основанию не свидетельствует о продлении срока действия паспорта, но исключает в установленный 30-дневный срок привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Вместе с тем, предъявление Петровым А.В. недействительного паспорта не препятствовало установлению его личности, в том числе, по предъявленному им паспорту, а участие в выборах Президента РФ с предъявлением недействительного паспорта не означает прекращение гражданства РФ и утрату избирательных прав. Поскольку Петровым не было представлено свидетельство о расторжении брака, сведения о семейном положении (наличие зарегистрированного брака) были взяты из подлежащего замене паспорта. При этом копия решения суда о расторжении брака не является надлежащим документов для внесения сведений о семейном положении в паспорт.

Представитель УФМС России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где изложил позицию, аналогичную позиции Лисенковой С.А.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника УФМС России по Псковской области в г. Пскове Лисенковой С.А. от *** 2012 года № *** Петров А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что он проживал с *** 2012 года по недействительному паспорту гражданина РФ, поскольку в связи с достижением 45-летнего возраста не произвел обмен паспорта в установленный 30-дневный срок, чем нарушил требования п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828. За совершение указанного правонарушения Петров А.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей /л.д. 4/.

Данное постановление Петров А.В. обжаловал в УФМС России по Псковской области. На основании решения от *** 2012 года заместителя начальника - начальника ОГВиР УФМС России по Псковской области П.О. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Петрова А.В. - без удовлетворения /л.д. 2-3/.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недейсвительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

В силу п. 7 Положения срок действия паспорта ограничен достижением гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Иными словами, после наступления указанных обстоятельств гражданин не позднее 30 дней должен сдать необходимые документы для замены паспорта в соответствующее подразделение Федеральной миграционной службы. Несвоевременная замена паспорта влечет проживание гражданина по недействительному паспорту.

Таким образом, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Установлено, что Петров А.В., родившийся *** года, достиг 45-летнего возраста *** года. В соответствии с приведенным Положением в срок до *** года обязан был произвести замену паспорта.

Факт обращения Петрова А.В. в УФМС России по Псковской области в г. Пскове с заявлением о замене паспорта с нарушением установленного срока им не оспаривался.

Доводы Петрова А.В., который знал о необходимости замены паспорта по достижении 45-летнего возраста, но не знал о сроках его обмена, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности.

Пояснения Петрова А.В. об участии в выборах Президента РФ с недействительным паспортом, удостоверение его личности в УФМС по недействительному паспорту и перенесение данных о его семейном положении из недействительного паспорта в новый не влияют на состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия Петрова А.В. по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, с учетом данных о его личности.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от *** 2012 года № *** и решение по жалобе заместителя начальника - начальника ОГВиР УФМС России по Псковской области от *** 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петрова А.В. оставить без изменения, а жалобу Петрова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток через Псковский городской суд.

Судья : О.С. Захарова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.