Дело № 12-357/12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.***. 2012 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области на постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от **.***. 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова **.***. 2012 года производство по делу в отношении директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обжаловала его в вышестоящий суд. В жалобе указано, что организации согласно п. 2 ст. 363 Налогового кодекса РФ и пп. 1.2 п.1 ст. 3 Закона Псковской области от 26.11.2002 г. № 224-оз «О транспортном налоге» обязаны уплачивать авансовые платежи по окончании каждого отчетного периода – первого квартала, второго квартала и третьего квартала, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, авансовый платеж должен быть исчислен в порядке п. 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Данное требование закона ответчиком исполнено не было. В связи с чем, налоговый орган воспользовался правом требования устранения выявленных нарушений законодательства, направив **.***. 2012 года в адрес директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В. предписание № *** об уплате авансовых платежей в срок до **.***.2012 года. Поскольку предписание налогового органа исполнено не было, в действиях должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 27 от **.***.2012 года и принять решение о привлечении директора ООО «ТрансСтройПерспектива» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МИФНС России №1 по Псковской области Колбасова О.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Директор ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстой Р.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, нахожу принятое мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что **.***. 2012 года должностным лицом МИФНС России № 1 Псковской области был составлен протокол № **.***. об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В. за невыполнение предписания налогового органа от **.***.2012 года № *** об уплате авансовых платежей по транспортному налогу в срок до **.***.2012 года. Действия Толстого Р.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ /л.д.2-3,5-6/.

**.***.2012 года данный протокол поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 27 г. Пскова.

В ходе подготовки дела к рассмотрению мировым судьей на основании постановления от **.***. 2012 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В. состава административного правонарушения.

Суд соглашается с выводом мирового судьи по следующим основаниям.

Должностные лица налоговых органов согласно подп. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, вынесение налоговым органом предписания об уплате авансовых платежей не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно подп.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ уплата налога, в том числе авансовых платежей, является обязанностью налогоплательщика.

В силу ч.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Порядок, размер, сроки уплаты налогов, в том числе авансовых платежей, предусмотрены действующим налоговым и специальным законодательством.

В частности, положениями п. 2 ст. 363 Налогового кодекса РФ и пп. 1.2 п.1 ст. 3 Закона Псковской области от 26.11.2002 г. № 224-оз «О транспортном налоге» предусмотрена обязанность организации уплачивать авансовые платежи по уплате транспортного налога по окончании каждого отчетного периода – первого квартала, второго квартала и третьего квартала, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 27.07.2010 года № 229-ФЗ с 01.01.2011 года отменена обязанность предоставления налогоплательщиком в налоговый орган расчетов по авансовым платежам по транспортному налогу.

При наличии установленной законом обязанности у налогоплательщика - организации исчислять и уплачивать авансовые платежи по транспортному налогу, ответственности за неуплату авансовых платежей закон не содержит.

Вместе с тем, по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренномпунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговым органам предоставлено право требования от налогоплательщика документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проведения налоговых проверок; требования от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контроля за выполнением указанных требований; взыскание недоимок, а также пеней и штрафов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается, является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с действующим налоговым законодательством налоговый орган вправе требовать исполнения обязанности по уплате налога при проведении налогового контроля. Проведение контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах осуществляется в рамках налогового законодательства, и ответственность за неуплату налогов также предусмотрена действующим налоговым законодательством.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога влечет применение налоговым органом процедуры принудительного взыскания налога и начисленной пени в порядке, предусмотренном ст.ст. 46,47 НК РФ, а также привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности.

По существу вынесенное налоговым органом предписание об уплате в определенный срок авансового платежа по транспортному налогу является требованием, в котором установлен иной, нежели в законе, срок уплаты авансового платежа.

При таких обстоятельствах вынесенное налоговым органом предписание об уплате авансовых платежей нельзя признать законным.

Незаконность вынесенного налоговым органом предписания влечет отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от **.***. 2012 года по делу № 5-384/27/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТрансСтройПерспектива» Толстого Р.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.С. Захарова