Дело № 5-655/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении SIA «DISA-M», находящейся по адресу: Л., Р., Н., *** - ***, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года в зону таможенного контроля т/п МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство «В.», регистрационный номер ***, под управлением водителя И.В.. Данная автомашина следовала из Латвии в Россию.
На основании ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: CARNETTIRXT ***, CMR ***, CMR LV - ***, Invoice *** от *** года, Invoice *** от ***, согласно которым предметом перевозки являлся товар - средства для ароматизации и дезодорирования воздуха помещений, пробки, крышки, вкладные стельки, инсектициды общим количеством грузовых мест 2157, общим весом брутто 15 647 кг.
Перевозку груза осуществляла фирма SIA «DISA-M» (Л., Р., Н., *** - ***).
В рамках осуществления таможенного досмотра указанной выше автомашины было установлено, что фактически в грузовом отделении автомашины перемещался указанный выше товар в количестве 2157 грузовых мест, общим весом брутто 17 445 кг, общий перевес по весу брутто данного товара составил 1798 кг., а именно: вес брутто товара - стельки «***» с антибактериальной пропиткой и активированным углем (производитель ***) превышает вес брутто данного товара, заявленного в товаросопроводительных документах на 921 кг; вес брутто товара - стельки с экстратом «алое вера» превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах, на 877 кг.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении SIA «DISA-M» таможенных правил - ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
Товар : стельки «***» с антибактериальной пропиткой и активированным углем (производитель ***) весом 921 кг; стельки с экстратом «***» весом 877 кг., признан предметом административного правонарушения и *** 2010 года помещен на склад филиала ЗАО «С.» (г.П., ул.Б., д. ***).
В судебном заседании представитель Псковской таможни З.Ю. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении SIA «DISA-M» таможенного законодательства и необходимости привлечения фирмы-перевозчика к административной ответственности.
Представитель SIA «DISA-M» К.В. не согласился с действиями таможенных органов, указав на отсутствие оснований для привлечения фирмы-перевозчика к административной ответственности. При этом пояснил, что при осуществлении погрузки товара в транспортное средство перевозчиком были выполнены требования, содержащиеся в ст. 8 КДПГ. Оснований для внесения каких-либо оговорок в накладную не имелось, поскольку общее количество грузовых мест соответствовало сведениям, указанным в документах, упаковка грузовых мест не имела повреждений. Кроме того, для таможенных целей вес, в исследуемой ситуации, не имел значения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом обязан сообщить таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок, а также, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Аналогичные требования к международной перевозке автомобильным транспортом содержит и статья 159 Таможенного кодекса таможенного союза.
Данные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы).
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной нормой закона, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя груза
приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Таким образом, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Из пояснений И.В., состоящего в трудовых отношениях с SIA «DISA-M» и осуществлявшего перевозку груза, следует, что он присутствовал при погрузке товара, считал количество грузовых мест, взвешивание товара не производилось в связи с отсутствием на складе весов /л.д. 35-38/.
В ходе таможенного досмотра транспортного средства установлено, что фактический вес брутто товара на 1798 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах /л.д. 8-16/.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ, ст. 39 таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах фирмой-перевозчиком произведено не было.
Таким образом, указанным правом SIA «DISA-M» осознанно не воспользовалось и не предприняло иных, зависящих от перевозчика мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Представитель фирмы-перевозчика указал на то, что проверка веса брутто перевозимого груза согласно ст. 8 Конвенции КПДГ не входит в обязанности перевозчика.
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки.
Вместе с тем, из анализа статьи 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов следует, что названная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Помимо этого, ст. 8 КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения национальных таможенных правил, установленных законодательством Российской Федерации.
Действующим законодательством Российской Федерации установлена ответственность не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 73 ТК РФ, предусматривающей предоставление недостоверных сведений о весе брутто товаров.
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе и объеме товаров влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, SIA «DISA-M» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вина фирмы-перевозчика подтверждается: актом таможенного досмотра от ***.2010 г. /л.д.8-16/, протоколом изъятия вещей и документов от ***.2010г. /л.д. 30-33/, товаросопроводительными документами /л.д.17-23/, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ***. 2010 года /л.д.34/, заключением эксперта № 607 от ***.2010 г. /л.д. 72-73/, грузовой таможенной декларацией /л.д. 89-92/.
На основании изложенного, суд находит вину названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.
Учитывая характер и предмет административного правонарушения, объем незаконно перемещенного через таможенную границу товара, наличие отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение SIA «DISA-M», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, к административной ответственности в зоне действия Псковской таможни, суд считает возможным и целесообразным назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде конфискации изъятых предметов административного правонарушения.
В силу ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере *** руб. *** коп., и проведением экспертизы по оценке стоимости товара - *** рублей, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 расходы, связанные с осуществлением перевода товаросопроводительных документов в ООО «Р.», в размере *** рублей отнести за счет федерального бюджета.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Фирму SIA «DISA-M» ( Л., Р., Н., *** - ***), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара стельки «***» с антибактериальной пропиткой и активированным углем (производитель ***) весом 921 кг; стельки с экстратом «***» весом 877 кг.
Товар:стельки «***» с антибактериальной пропиткой и активированным углем (производитель ***) весом 921 кг; стельки с экстратом «***» весом 877 кг., находится на хранении на СВХ ЗАО «С.» (г.П., ул.Б., д. ***).
В соответствии с Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311, обязанность по передаче конфискованного имущества территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом возложить на таможенный орган.
Издержки, связанные с определением рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в сумме *** рублей, и с хранением товара - *** руб. *** коп., отнести за счет фирмы SIA «DISA-M» ( ***), взыскав их на счет получателя: ИНН *** КПП *** Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России), счет получателя ***, Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, кор. Счет не заполняется, ОКАТО ***, КБК ***, код валютной операции VO70010, поле «назначение платежа» оплата по составлению по делу об административном правонарушении № *** для Псковской таможни.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за осуществление перевода товаросопроводительных документов в размере *** рублей отнести за счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в кассационном порядке обжаловано. Определением Псковского областного суда оставлено без изменения.
Вступило в законную силу.