Дело №5-771/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«**» ** 2010 года г. Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни З.Ю.А., выступающего по доверенности № от **.**.2010 года, представителя фирмы-перевозчика UAB "VINCO TRANSPORTAS" О.В.И., выступающего по доверенности от **.**.2010г., при секретаре Рыжовой К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-771/2010 года в отношении фирмы-перевозчика UAB "VINCO TRANSPORTAS", находящейся по адресу: M. g. *, № V., L., Im. №, PVM №, привлекаемой к административной ответственности 06.10.2010 года по ст.16.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
**.** 2010 года должностным лицом Псковской таможни в отношении юридического лица - фирмы-перевозчика UAB "VINCOTRANSPORTAS" находящейся по адресу: M. g. *, № V., L., Im. №, PVM № был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с предоставлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением от **.** 2010 года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.
Представитель фирмы-перевозчика UAB "VINCOTRANSPORTAS" О.В.И. в судебное заседание показал, что администрация фирмы-перевозчика вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не признает. Водитель UAB "VINCO TRANSPORTAS" U.V. был проинструктирован об обязанностях в части проверки соответствия грузов товаросопроводительным документам, присутствовал при погрузке и производил пересчет грузовых мест. По мнению представителя UAB "VINCO TRANSPORTAS" часть товара, могла быть недостаточно прочно закреплена и во время перевозки выпала. Часть коробок с товаром, расцененные представители таможни как самостоятельные грузовые места, были загружены сверху в транспортное средство, а потому фактически являлись частью грузовых мест, указанных в товаросопроводительных документах. Кроме того, полагал, что соответствие перевозимого товара по наименованию и весу, указанным в товаросопроводительных документах, также свидетельствует об отсутствии умысла на нарушение законодательства, и соответственно об отсутствии состава правонарушения.
Представитель Псковской таможни З.Ю.А. в судебном заседании указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении UAB "VINCO TRANSPORTAS" таможенного законодательства Российской Федерации и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности. Пояснил, что в ходе таможенного досмотра на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни принадлежащего UAB "VINCO TRANSPORTAS" транспортного средства "D." per. № с полуприцепом "K." per. №, под управлением водителя U.V. было установлено, что количество грузовых мест товара "пластиковые крышки" составляет 98, что на 75 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации. Наименование и вес фактически перемещаемого товара соответствовал наименованию и весу, указанным в товаросопроводительных документах. Полагал, что, учитывая последнее обстоятельство, а так же отсутствие общественно-опасных последствий правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении UAB "VINCO TRANSPORTAS" может быть прекращено по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением фирме-перевозчику устного замечания.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что **.**.2010 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни при пересечении таможенной границы Российской Федерации используемым фирмой-перевозчиком UAB "VINCO TRANSPORTAS" для перевозки товаров транспортным средством "D." per. № с полуприцепом "K." per. № водителем U.V. таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которых должен был перевозиться товар "парогенератор с принадлежностями, промышленная соль таблеточная, смягчитель воды, пластиковые крышки" в количестве 23 грузовых мест, общим весом брутто 9095,80 кг.
В результате досмотра автомашины на таможенном пункте было установлено, что указанный в товаросопроводительных документах товар упакован на 98 грузовых мест, что на 75 мест превышало количество грузовых мест, заявленных в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации;
Товар, размещенных на 75 грузовых местах, а именно "пластиковые крышки" белого цвета, в 75 коробках, по 3000 шт. в каждой коробке, с маркировкой «E., №, U», «P.», всего 225000 штук, общим весом брутто 675 кг. был признан предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2010 г. и помещен на ответственное хранение на склад филиала ЗАО «С.» (Псковская область, г. П., ул. Б., *).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фирма-перевозчик UAB "VINCO TRANSPORTAS" представила таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, следующие сведения о товарах: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган отправления представляется транзитная декларация.
В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в п. 3 ст. 182 ТК ТС, в том числе о количестве грузовых мест, весе брутто, наименовании товаров.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной правовой нормой, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
Согласно Рекомендациям № 21 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, август 1994 года) грузовое место - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в котором он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и в находящейся в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, в частности держатели, используемые в качестве внешней и внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются, и резервуары.
Пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состоянии груза и его упаковки.
Незнание понятия «грузового места» водителем фирмы-перевозчика и непринятие им мер по проверке надлежащей упаковки перемещаемого товара, при наличии к тому возможности, не может служить основанием полагать, что в действиях фирмы-перевозчика отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.
Фирма-перевозчик UAB "VINCO TRANSPORTAS" имела возможность реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, в том числе проверить его внешнее состояние и состояние упаковки, количество грузовых мест, и представить таможенному органу достоверные сведения о перемещаемом товаре, но данную обязанность не выполнила.
Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.
Предоставив таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, UAB "VINCO TRANSPORTAS" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вина фирмы-перевозчика в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актами таможенного досмотра (осмотра) от **.** 2010 года, **.** 2010 года (л.д. 8-10, 13-19)
- протоколом изъятия вещей и документов от **.** 2010 года (л.д. 20-22)
- товаросопроводительными документами (л.д. 23-27)
- протоколом опроса свидетеля U.V., согласно которого он является водителем фирмы-перевозчика UAB "VINCO TRANSPORTAS", товар загружался г. В., Л.. При погрузке товара присутствовал. На вопрос "пересчитывал ли он грузовые места при погрузке товара в транспортное средство? " U.V. отвечать отказался. (л.д. 29-32)
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение по делу об АП от **.** 2010 года (л.д. 28).
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда, не представляющего существенной угрозы безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, суд считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить UAB "VINCO TRANSPORTAS" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.1. ч.3 КоАП РФ, и ст. ст. 29.9, 29.10., ст. 2.9 КоАП РФ КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении фирмы-перевозчика UAB "VINCO TRANSPORTAS" (M. g. *, № V., L., Im. k. №, PVM №) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.
Фирму-перевозчика UAB "VINCO TRANSPORTAS" освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
По вступлении постановления в законную силу:
- книжку CARNETTIR № на 8 листах, находящуюся при материалах дела об административном правонарушении - возвратить фирме - перевозчику UAB "VINCO TRANSPORTAS";
- CMR № от **.**.2010 г. на 1 листе, CMR № от **.**.2010 г. на 1 листе, инвойс № от **.**.2010 г. на 1 листе, копию паспорта на 1 листе, копию технического паспорта на 1 листе, копию талона контроля при въезде № на 1 листе, копию доверенности б/н на 1 листе, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении - хранить в материалах дела;
- пломбу №, находящуюся на хранении в Псковской таможне - уничтожить;
- товар, признанный предметом административного правонарушения - "пластиковые крышки" белого цвета, в 75 коробках, по 3000 шт. в каждой коробке, с маркировкой «E., № U.», «P.», всего 225000 штук, общим весом брутто 675 кг. - хранящиеся на складе филиала ЗАО «С.» (Псковская область, г. П., ул. Б., *) - возвратить владельцу товара, либо его представителю, для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза.
Сведений о процессуальных издержках в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.В. Бондаренко
Постановление вступило в законную силу.
В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции постановление не пересматривалось.
Срок предъявления постановления к исполнению 01 (один) год.