Дело №5-759/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«**» ** 2010 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием старшего инспектора отдела (государственного пожарного надзора) по г. Пскову управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Псковской области К.О.В., представителя Комитета по здравоохранению Администрации г. Пскова Р.В.Н., выступающему по доверенности №, при секретаре Рыжовой К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-759/2010 года в отношении Комитета по здравоохранению Администрации г. Пскова (юридический и фактический адрес: г. Псков ул. Я.Ф. д.*), привлекаемого 19 марта 2010 года Псковским городским судом по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
**.**. 2010 года в 11 часов 15 минут государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору было проведено внеплановое мероприятие по контролю противопожарного состояния в помещениях Комитета по здравоохранения Администрации г. Пскова, расположенного по адресу: г. Псков ул. Я.Ф. д.*.
В ходе проверки выявлено следующее нарушение правил и норм пожарной безопасности: в нарушение требований, норм и правил пожарной безопасности, а также в нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года: стены путей эвакуации (коридор) облицованы горючим материалом; выполнена замена горючей облицовки (обои) на горючий материал - стеклообои с последующей окраской водоэмульсионной краской - нарушены технический регламент ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.53.
**.**. 2010 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о совершении Комитетом по здравоохранению Администрации г. Пскова правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебное заседание представитель Комитета по здравоохранению Администрации г. Пскова Р.В.Н. пояснил, что с выявленными нарушениями не согласен. В связи с вынесенным ранее предписанием Пожнадзора Комитетом по здравоохранению Администрации г. Пскова был произведен ремонт в помещении, расположенном по адресу: г. Псков ул. Я.Ф. д.*, за счет средств выделенных Администрацией именно на указанные нужны. Обои на путях эвакуации были заменены на стеклообои с последующей окраской водоэмульсионной краской. На данный вид обоев, как и на водоэмульсионную краску имеются сертификаты пожарной безопасности. Стеклообои являются материалом с высоким уровнем пожаростойкости, и они трижды покрыты негорючим материалом - водоэмульсионной краской. Полагает, что в итоге, покрытие стен путей эвакуации выполнено негорючим материалом, и в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения. Считает, что иное не доказано материалами дела.
Государственный инспектор г. Пскова по пожарному надзору К.О.В. в судебном заседании пояснила, что **.**. 2010 года Псковским городским судом Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова был привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушение правил и норм пожарной безопасности, которые выразились в покрытии стен путей эвакуации горючим материалом - обоями. Администрацией Комитета были приняты меры к устранению нарушений, однако стены путей эвакуации вновь облицованы горючим материалом - стеклообоями. Во время проверки администрацией Комитета инспектору по пожарному надзору было предоставлено письмо о том, что стеклообои не входят в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности в РФ (Приложение к Приказу МЧС России №320 от 08.07.2002 года). Полагает, что, несмотря на то, что стеклообои покрыты негорючим материалом - водоэмульсионной краской, в целом облицовка стен путей эвакуации - горючий материал, что является нарушением технического регламента ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.53. Выявленные нарушения являются существенными, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создает непосредственная угроза жизни и здоровья людей. Просила назначить Комитету по здравоохранению Администрации г. Пскова административное наказание, полагая, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ полностью доказана.
Выслушав государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору, представителя Комитета по здравоохранению Администрации г. Пскова, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 20.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 53 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года при эксплуатации эвакуационных путей и выходов зданий запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. (в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров.
Материалами дела об административном правонарушении установлено следующее:
Постановлением Псковского городского суда **.**. 2010 года Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Среди нарушений было выявлено, что стены путей эвакуации в помещении по месту нахождения юридического лица (г. Псков ул. Я.Ф. д.*) облицованы горючим материалом - обоями. Летом 2010 года в указанном помещении был произведен ремонт - отделка стен путей эвакуации была демонтирована. Стены путей эвакуации были оклеены стеклообоями V.. Стеклообои сертифицированы. Согласно Сертификата пожарной безопасности № от **.**.2008г., стеклообои V. соответствуют требованиям пожарной безопасности и имеют группу горючести Г1 (слабогорючие) и группу воспламеняемости В1 (трудновоспламеняемые). Помимо этого, стеклообои покрыты водоэмульсионной краской, которая не воспламеняется и является не горючим материалом. Краска имеет Сертификат соответствия №
Таким образом, **.**. 2010 года на момент проведения проверки отделом государственного пожарного надзора по г. Пскову помещения, в котором располагается Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова (г. Псков ул. Я.Ф. д.*), стены путей эвакуации были облицованы не горючим материалом.
Иное в судебном заседании не установлено. Доводы представителя отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову о том, что Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова обязан доказать, что облицовка стен путей эвакуации не является горючей, не состоятельны, поскольку в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность.
Комитетом по здравоохранению Администрации г. Пскова представлены сертификаты соответствия облицовочного материала требованиям пожарной безопасности. Данные сертификаты у суда не вызывают сомнений. Вместе с тем, представителем отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову не приведено в судебном заседании, и не содержится в материалах дела об административном правонарушении доказательств того, что негорючий материал - водоэмульсионная краска, которым облицованы стены путей эвакуации, при нанесении его на соответствующие требованиям пожарной безопасности стеклообои, изменяет свои качества, и является горючим материалом.
При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях Комитетом по здравоохранению Администрации г. Пскова отсутствует нарушения требований пожарной безопасности, и соответственно отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитета по здравоохранению Администрации г. Пскова в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней.
Судья Псковского
городского суда И.В. Бондаренко
Постановление вступило в законную силу.
В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции постановление не пересматривалось.
Срок предъявления постановления к исполнению 01 (один) год.