Дело №5-689/2010
постановлениепо делу об административном правонарушении*** 2010 г. *** г. Псков, ***
Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев ходатайство индивидуального предпринимателя Кузьмичева А.В. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности,
установил:Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-689/2010 от *** 2010 года индивидуальный предприниматель Кузьмичев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток в отношении здания торгового дома «К.», расположенного по адресу: г. П., ул. К., д.*** ***
Кузьмичев А.В., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в установленном порядке в Псковский областной суд. Решением судьи Псковского областного суда от *** 2010 года постановление судьи от *** 2010 года оставлено без изменения, жалоба Кузьмичева А.В. - без удовлетворения.
Кузьмичев А.В. обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении здания торгового дома «К.», расположенного по адресу: г. П., ул. К., д.***.
В обоснование ходатайства он указал, что им было принято решение не использовать подвальное помещение для осуществления торговой деятельности, в связи с чем в настоящее время восстановлено бетонное перекрытие на месте лестницы, оборудованной для входа из торгового зала 1-го этажа в подвальное помещение здания.
В судебном заседании Кузьмичев А.В., его защитники Осокин Э.С. и Вульфсон Д.С. поддержали заявленное ходатайство. Защитник Вульфсон Д.С. дополнительно пояснил, что в настоящее время подвальное помещение опечатано и не используется в качестве торгового помещения, договор аренды на подвальное помещение с арендатором расторгнут 18.11.2010 г. В данном случае при изменении функционального назначения подвала установки системы АУПТ не требуется, в связи с чем отпали основания для дальнейшего исполнения постановления от 16.11.2010 г.
Представители отдела государственного пожарного надзора по гор. Пскову Главного управления МЧС России по Псковской области П.И. и К.О. считают, что основания для удовлетворения ходатайства в полном объеме не имеется. П.И. пояснила, что торговая деятельность в подвальном помещении не ведется, помещения опечатаны, перегородки торговых отделов не демонтированы. С учетом данных обстоятельств полагает возможным частично отменить постановление от 16.11.2010 г. и досрочно прекратить административное приостановление деятельности в помещениях 1 -го этажа торгового дома «К.».
Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, представленное заключение отдела государственного пожарного надзора по гор. Пскову Главного управления МЧС России по Псковской области, выслушав объяснения Кузьмичева А.В., его защитников Осокина Э.С. и Вульфсона Д.С., представителей отдела государственного пожарного надзора по гор. Пскову Главного управления МЧС России по Псковской области П.И.., К.О.., суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.
В соответствии с ч. 1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.ст. 34,37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Основанием привлечения индивидуального предпринимателя Кузьмичева А.В. к административной ответственности по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20 КоАП РФ, явилось выявленное в результате проверки в области пожарной безопасности нарушение п.10.1.1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее НПБ 110-03), выразившееся в отсутствии автоматической установки пожаротушения (АУПТ) в здании торгового дома «К.».
В силу ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, и применяется в случаях угрозы жизни и здоровью людей. При этом угрозу здоровью и жизни людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного названными Правилами и иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, далее ППБ 01-03)".
Правовые основания досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности установлены ч. 3 ст. 3.12. и ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ, которые предусматривают возможность досрочного прекращения судьей рассматриваемого наказания по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 на составление протокола об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Как следует из ходатайства Кузьмичева А.В., обстоятельства, послужившие основанием для применения данной меры административного наказания, им не устранены, им только принято решение не использовать подвальное помещение в торговом центре для осуществления торговой деятельности.
Следовательно, обстоятельства, которые были выявлены во время проверки и явились основанием привлечения индивидуального предпринимателя Кузьмичева А.В. к административной ответственности, Кузьмичевым А.В. не устранены. Его действия в части демонтирования лестницы, ведущей из первого этажа торгового зала в подвальное помещение, по сути носят организационный характер, связанный с его предпринимательской деятельностью и не устраняют угрозу жизни и здоровью людей.
Доказательств, с достоверностью подтверждающих устранение выявленного нарушения, в представленном ходатайстве о досрочном прекращении административного наказания, Кузьмичевым А.В. суду не представлено, и при рассмотрении ходатайства не установлено.
При этом суд не принимает во внимание заключение отдела государственного пожарного надзора по гор. Пскову от *** 2010 года о возможности частичного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по следующим основаниям.
В представленном заключении отсутствуют сведения об устранении обстоятельств, послуживших основанием привлечения Кузьмичева А.В. к административной ответственности. Так, в заключении указано, что лестница, ведущая из помещений 1 этажа в подвальное, забетонирована, в помещениях подвала торговые отделы опечатаны, производится хранение товара, внутренние перегородки торговых отделов не демонтированы, что позволяет суду прийти к выводу о том, что Кузьмичевым А.В. не устраняется допущенное нарушение Правил пожарной безопасности и не производится установка системы АУПТ.
Постановление об административном приостановлении деятельности выносилось в отношении индивидуально-определенного объекта: нежилого здания с подвальным помещением - торгового дома «К.» по адресу: г. П., ул. К., д. ***, а не отдельного помещения как части данного торгового центра. Кроме того, наличие на момент рассмотрения ходатайства Кузьмичева А.В. в подвальном помещении недемонтированных перегородок и торговых залов свидетельствует о факте исполнения судебным приставом-исполнителем административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а не о фактах исполнения Кузьмичевым А.В. постановления от ***.2010 г.
Таким образом, действия Кузьмичева А.В. по демонтажу лестницы, оборудованной для входа из торгового зала 1-го этажа и принятия им решения о неиспользовании подвального помещения в качестве торгового зала, нельзя расценивать как устранение нарушения п. 10.1.1. Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее НПБ 110-03), послужившего основанием для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства индивидуального предпринимателя Кузьмичева А.В. о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности торгового дома «К.», расположенного по адресу: г. П., ул. К., д.***
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9,. 29.10, ст. 32.12 КоАП РФ, судья
постановил:Отказать индивидуальному предпринимателю Кузьмичеву А.В., привлеченному к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности торгового дома «К.», расположенного по адресу: г. П., ул. К., д.*** на срок 40 (сорок) суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии данного постановления.
Судья Псковского
городского суда Р.Н. Лугина
Постановление обжаловано в Псковский областной суд. Решением судьи Псковского областного суда оставлено в силе.
Вступило в законную силу.