№ 5-463/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.**. 2010 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,
рассмотрев дело в отношении Складановского О.А., **.**.**** года рождения, уроженца г. К., Л., работающего директором Государственного учреждения и социального обслуживания «Мавринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», проживающего по адресу: Псковская область, г. О., ул. Г., д. № **, кв. № ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
УСТАНОВИЛ:
**.**. 2010 года директор государственного учреждения социального обслуживания «Мавринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Складановский О.А. организовал и осуществил транспортную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке призывников в военный комиссариат Псковской области на автобусе Г. государственный регистрационный номер № ***, принадлежащем учреждению под управлением водителя И.А.
При осуществлении указанной перевозки были допущены следующие нарушения законодательства:
- директор Складановский О.А. осуществил выпуск автобуса на линию в качестве механика, не имея аттестации по безопасности дорожного движения, чем нарушено требование приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994 года;
- директор Складановский О.А. направил в г. Псков автобус по междугороднему маршруту под управлением водителя И.А., у которого отсутствует непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, чем нарушено требование п. 2.3.1. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года;
- в путевых листах отсутствует номер телефона и место нахождения учреждения, не заверены уполномоченным лицом дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, чем нарушено требование п. 5.1 и пункта 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152;
- отсутствует заказ-наряд или договор страхования на предоставление транспортного средства (автобуса) для перевозки пассажиров между ГУСО «Мавринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и военкоматом, чем нарушено требование п. 94 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112;
- юридическое лицо в лице директора Складановского О.А. осуществило выпуск автобуса на междугородный маршрут не оборудованным ремнями безопасности для пассажиров, чем нарушено требование п. 4.1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года.
Складановский О.А. в судебном заседании вину признал и при этом пояснил, что приступил к работе с **.**. 2010 г., а поэтому не знал о получении лицензии.
Представитель Управления госавтодорнадзора по Псковской области Луковский В.Ф. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.
Выслушав объяснения Складановского О.А., представителя Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области, исследовав материалы дела, суд находит вину Складановского О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Складановского О.А. послужило организация и осуществление последним транспортной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В соответствии с пп 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Согласно ст. 2 названного закона лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Кроме того, судом установлено, что при осуществлении транспортной перевозки директором были допущены ряд нарушений.
Так, директор Складановский О.А. осуществил выпуск автобуса на линию в качестве механика, не имея аттестации по безопасности дорожного движения, что подтверждается отсутствием соответствующего удостоверения (л.д. 8) и путевыми листами №№ **, **, **, **, **, **, ** (л.д. 16-25).
Складановский О.А. направил в г. Псков автобус по междугороднему маршруту под управлением водителя И.А., у которого отсутствует непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке И.А. (л.д. 12-15).
Также, в путевых листах отсутствует номер телефона и место нахождения учреждения, не заверены уполномоченным лицом дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, что подтверждается путевыми листами №№ **, **, **, **, **, **, ** (л.д. 17-25).
Заказ-наряд или договор страхования на предоставление транспортного средства (автобуса) для перевозки пассажиров между ГУСО «Мавринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и военкоматом не заключен, что подтверждается отсутствием таковых документов и рапортом № *** от **.**.2010 года (л.д. 6).
Кроме того, автобус на междугородней маршрут не оборудован ремнями безопасности для пассажиров, что подтверждается рапортом № *** от **.**.2010 года (л.д. 6).
Вина Складановского О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № *** от **.**. 2010 года (л.д. 2-3), путевым листом № *** от **.**.2010 года (л.д. 16), рапортом № *** от **.**.2010 года (л.д. 6),
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность Складановкого О.А., признание им вины, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначает минимальное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Складановского О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Уведомить Складановского О.А. о реквизитах для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, р/с 40101810400001010002 БИК 045805001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области в г. Пскове, КБК 10611690040040000140, поле «назначение платежа» - штраф за административные правонарушения.
Разъяснить Складановскому О.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья Т.А. Семёнова
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.