Дело № 5-59/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.***. 2011 года город Псков, ул.Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица фирмы-перевозчика SIA «SVS TRANSPORTS», находящегося по адресу: /данные заскречены/, об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.***..2010г. перевозчиком SIA «SVS TRANSPORTS» на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём предоставления таможенному органу РФ товаросопроводительных документов (далее ТСД): CARNETTIRXE ***, CMRLV-*** от **.***..2010г., инвойс № *** от **.***..2010г. при следующих обстоятельствах:
**.***..2010г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство а/м «S» рег. № *** с прицепом «М» рег. № *** (перевозчик SIA «SVSTRANSPORTS»).
Должностное лицо SIA «SVSTRANSPORTS» - водитель К, предоставил товаросопроводительные документы: CARNETTIRXE ***, CMRLV-*** от **.***..2010г., инвойс № *** от **.***..2010г., согласно которым в автомашине перемещался товар «бытовые конвекционные воздухонагреватели и водонагреватели аккумуляционные в ассортименте» в количестве 2030 грузовых мест (коробок), общим весом брутто 12 012,76 кг.
Отправитель товара - «Т» USA; получатель товара - ООО «А» ул. С, д. ***, г. П, ИНН ***.
В ходе таможенного осмотра, проведенного с использованием МИДК на полученном рентгеноскопическом изображении были обнаружены подозрительные объекты. В связи с вышеизложенным был осуществлен таможенный досмотр товара (АТД № ***), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, в ходе которого было установлено следующее:
- помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, в автомашине перемещается товар: «рекламные каталоги торговой марки THERMOR» в количестве 3 картонных коробок, общим весом брутто 45 кг, количество грузовых мест, наименование и вес брутто которого не указаны в товаросопроводительных документах: CARNETTIRXE ***, CMRLV-*** от **.***..2010г., инвойс № *** от **.***..2010г., предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с подп. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения:
…сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
**.***.2010г. перевозчиком SIA «SVSTRANSPORTS» при перемещении товара через таможенную границу России (т/п МАПП Убылинка Псковской таможни) на вышеуказанном транспортном средстве, данные требования выполнены не были. Таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара.
Таким образом, в действиях перевозчика SIA «SVSTRANSPORTS» имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
В рамках административного производства **.***..2010г. в соответствии со ст. 27.10 КоАП России у водителя перевозчика SIA «SVSTRANSPORTS» К было произведено изъятие товара, являющегося предметом данного административного правонарушения, а именно: «рекламные каталоги торговой марки THERMOR» в количестве 3 картонных коробок, общим весом брутто 45 кг.
Указанный товар по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение **.***..2010г. передан на склад филиала ЗАО «С», г. П, ул. Б, д.***.
Представитель фирмы-перевозчика SIA «SVSTRANSPORTS» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.
При рассмотрении дела Представитель Псковской таможни З.Ю. основания и факт привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе поддержал, ходатайствуя о применении конфискации предметов административного правонарушения.
**.***..2010г. в качестве свидетеля был опрошен водитель SIA «SVSTRANSPORTS» К, который заявил, что товар загружался г. Р. При погрузке он присутствовал, количество грузовых мест (коробок) считал, однако возможно отвлекся во время погрузки. Взвешивание товара не производилось (л.д.26-29).
В своем письме член правления SIA «SVSTRANSPORTS» сообщения, что при погрузке товара в автомашину присутствовал водитель SIA «SVSTRANSPORTS», однако после погрузки водитель отлучился для сдачи документов, и в это время в грузовой отсек автомашины без ведома водителя были загружены рекламные каталоги.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему выводу.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП России предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе товаров при прибытии на таможенную территорию России или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств путем предоставления недействительных документов.
В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России Псковская таможня применяет меры административной ответственности к лицу не за нарушение обязанностей, установленных ст. 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки (КДПГ)» (вступила в силу на территории СССР 01.12.1983г.), а за неисполнение требований ст. 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации товара.
Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.
На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдениитребований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу п. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.
Вышеуказанный товар следовал по книжке МДП, являющейся в соответствии с «Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП)», заключённой в Женеве 14.11.1975г., документом только перевозчика товара. Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик. В соответствии со статьей 39 «Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП», расхождения между сведениями, приведенными в её грузовом манифесте, и содержимым дорожного транспортного средства, не рассматривается как нарушение названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.
В рамках получения доступа к преимуществам таможенной системы МДП, в соответствии с правилами, предписанными Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ) по применению положений Таможенных конвенций, касающихся международных перевозок грузов с использованием Книжек МДП, Конвенции МДП от 14 ноября 1975г. перед Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), в декларации-обязательстве транспортной компании перевозчик даёт обязательство выполнять все таможенные формальности, требуемые в таможне отправления, транзита и назначения, убеждаться, что информация, внесённая в грузовой манифест Книжки МДП, соответствует тем грузам, которые действительно перевозятся транспортным средством. А так же перевозчик обязан инструктировать каждого водителя о необходимости проведения проверки соответствия наименования, веса, количества, маркировки товара сведениям, приведённым в грузовомманифесте Книжки МДП и в других имеющихся коммерческих документах.
Водитель перевозчика SIA «SVSTRANSPORTS» К при приёме и погрузке товара должным образом не проконтролировал загружаемый товар, то есть им было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Виновность перевозчика SIA «SVSTRANSPORTS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: акт таможенного досмотра № ***(л.д.8-10), протокол изъятия вещей и документов от **.***..2010г.(л.д.20-22); протокол опроса К)(л.д.26-29); письмо члена правления SIA «SVSTRANSPORTS» (л.д.45-58).
Таким образом, установлено, что перевозчик - SIA «SVS TRANSPORTS», совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить в качестве основного наказания, наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ относятся на счет организации правонарушителя.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 16.1 ч.3; 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо- фирму - перевозчика SIA «SVS TRANSPORTS» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товар: «рекламные каталоги торговой марки THERMOR» в количестве 3 картонных коробок, общим весом брутто 45 кг, находящийся на хранении на складе филиала ЗАО «С» (г.П, Б, д. ***).
Издержки по делу: стоимость хранения товара - 66, 60 рублей ( счет-фактура № *** от **.***..2010г), отнести на счет фирмы -перевозчика SIA «SVS TRANSPORTS».
Банковские реквизиты для уплаты издержек:
ИНН 7730176610 КПП 773001001 УФК по г. Москве (ФТС Россия);
Счет получателя: 40101810400000010153; Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, код таможни 10209000.
Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению суда № 5-59/11.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 20___ года
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год.
Дата выдачи исполнительного документа «__»_________________20__ года
Судья
Псковского городского суда Шекера О.С.
Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.