Дело № 5-57/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2011 года город Псков, ул.Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица фирмы-перевозчика AS Saku AB, находящегося по адресу: /данные засекречены/, об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.**.2010г. фирмой-перевозчиком AS Saku AB на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём предоставления таможенному органу РФ товаросопроводительных документов (далее ТСД): CMR № *** от **.**.2010г., инвойсы №№ *** от **.**.2010г.
**.**.2010 г. на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство а/м «С» рег. № *** с полуприцепом «К» рег. № *** (перевозчик ASSakuAB).
Должностное лицо ASSakuAB - водитель Б.Э., предоставил товаросопроводительные документы: CMR № *** от **.**.2010г., инвойсы №№ *** от **.**.2010г., согласно которым перемещался товар «алкогольная продукция и продукты питания в ассортименте» в количестве 1522 картонных коробки, находящихся на 26 паллетах, общим весом брутто 19 116,08 кг.
.
В ходе таможенного осмотра, проведенного с использованием МИДК на полученном рентгеноскопическом изображении были обнаружены подозрительные объекты. В связи с вышеизложенным был осуществлен таможенный досмотр товара (АТД № ***), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, в ходе которого было установлено следующее:
- помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, в автомашине перемещается товар: «деревянные поддоны б/у» в количестве 28 штук, общим весом брутто 480кг, количество грузовых мест, наименование и вес брутто которого не указаны в товаросопроводительных документах: CMR № *** от **.**.2010г., инвойсы №№ *** от **.**.2010г., предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с подп. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения:
…сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
**.**.2010г. фирмой-перевозчиком ASSakuAB при перемещении товара через таможенную границу России (т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни) на вышеуказанном транспортном средстве, данные требования выполнены не были. Таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара.
Таким образом, в действиях перевозчика ASSakuAB имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
В рамках административного производства **.**.2010г. в соответствии со ст. 27.10 КоАП России у водителя перевозчика ASSakuAB Б.Э. было произведено изъятие товара, являющегося предметом данного административного правонарушения, а именно: «деревянные поддоны б/у» в количестве 28 штук, общим весом брутто 480кг.
Указанный товар по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение **.**.2010г. передан на СВХ ЗАО «Р-П», г. П, ул. В, д.***.
Представитель фирмы-декларанта ASSaku в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.
При рассмотрении дела представитель Псковской таможни З.Ю., основания и факт привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе поддержал, ходатайствуя о применении конфискации предметов административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему выводу.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП России предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе товаров при прибытии на таможенную территорию России или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств путем предоставления недействительных документов.
В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России Псковская таможня применяет меры административной ответственности к лицу не за нарушение обязанностей, установленных ст. 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки (КДПГ)» (вступила в силу на территории СССР 01.12.1983г.), а за неисполнение требований ст. 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации товара.
Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.
На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
Согласно ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956г. при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки.
В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
Перевозчиком ASSakuAB при приёме и погрузке товара не был проконтролирован загружаемый товар, то есть им было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
Виновность перевозчикаASSakuAB в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, объективно подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № *** (л.д.8-10), протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2010г.,(л.д.26-28);, протоколом опроса Б.Э.( л.д.60-61), рапортом об окончании административн6ого расследования (л.д.80).
Таким образом, установлено, что перевозчик - AS Saku AB, совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить в качестве основного наказания, наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ относятся на счет организации правонарушителя.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 16.1 ч.3; 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо- фирму - перевозчика ASSakuABпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товар «деревянные поддоны б/у» в количестве 28 штук, общим весом брутто 480 кг, находящийся на хранении на СВХ ЗАО «Р-П» (г.П, ул.В, ***).
Издержки по делу: стоимость хранения товара - 710, 40 рублей ( счет-фактура № *** от **.**.2010г), отнести на счет фирмы -перевозчика ASSakuAB.
Банковские реквизиты для уплаты издержек:
ИНН 7730176610 КПП 773001001 УФК по г. Москве (ФТС Россия);
Счет получателя: 40101810400000010153; Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, код таможни 10209000.
Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению суда № 5-57/11.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 20___ года
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год.
Дата выдачи исполнительного документа «__»___________________ 20__ года
Судья
Псковского городского суда Шекера О.С.
Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.