Дело № 5-735/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Псков **.**. 2010 года
Судья Псковского городского суда Игнатов А.Н. при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЧУПТП "Универсал", находящееся по адресу: адрес засекречен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В период с **.**.2010г. по **.**2010г. на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни был осуществлен таможенный контроль товара "колготы детские - 21 коробка (грузовых мест), пакеты - 448 коробок (грузовых мест), футболки - 113 коробок (грузовых мест), куртки - 7 коробок (грузовых мест) + часть 1 коробки (грузового места), рубашки - 21 коробка (грузовых мест), брюки - 35 коробок (грузовых мест) + часть 1 коробки (грузового места), ботинки - 2 коробки (грузовых мест), сапоги - 2 коробки (грузовых мест), блузки - 45 коробок (грузовых мест), свитера - 78 коробок (грузовых мест), сорочки - 7 коробок (грузовых мест), юбки - 1 коробка (грузовое место), блузки детские - 4 коробки (грузовых мест), юбки детские - 1 коробка (грузовое место), платья - 54 коробки (грузовых мест), ремни - 2 коробки (грузовых мест), туфли - 1 коробка (грузовое место), трусы - 7 коробок (грузовых мест), шарфы - 3 коробки (грузовых мест)" общим количеством 853 грузовых места, общим весом брутто 11 174,88 кг, следующего в Россию по документам: книжка МДП (CARNET TIR) XН64297342 с приложением, CMR LV-7342 от **.**.2010г., инвойс № 26122001 от **.**.2010г., на транспортном средстве - автомобиле "Мерседес Бенц" рег. № *** с прицепом "Рендерс" рег.№ *** от отправителя "W.", адрес засекречен, в адрес получателя LLC "F.", ул. адрес засекречен
Перевозчиком данного товара являлось ЧУПТП "Универсал", находящееся по адресу: адрес засекречен
В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр вышеуказанного транспортного средства. В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209040/050810/000435) было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится:
- товар "брюки" всего 135 грузовых мест, что на 99 грузовых мест больше количества грузовых мест данного товара, указанного в товаросопроводительных документах;
- товар "обувь" всего 148 грузовых мест, что на 143 грузовых мест больше количества грузовых мест данного товара, указанного в товаросопроводительных документах;
- товар "куртки" всего 97 грузовых мест, что на 90 грузовых мест больше количества грузовых мест данного товара, указанного в товаросопроводительных документах;
- товар "юбки" всего 8 грузовых мест, что на 6 грузовых мест больше количества грузовых мест данного товара, указанного в товаросопроводительных документах.
Также в результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар "сумки - 42 грузовых места; пальто - 39 грузовых мест; галстуки - 25 грузовых мест; одеяла - 1 грузовое место; полотенца - 1 грузовое место; шапки - 2 грузовых места; кошельки - 3 грузовых места; костюмы женские - 1 грузовое место; костюмы мужские - 1 грузовое место, который не был указан в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.159 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет в том числе сведения: - сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
Таким образом, имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии ЧУПТП "Универсал" события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Представитель ЧУПТП «УНИВЕРСАЛ» МАПП К.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что Конвенцией КДПГ предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. Наименование товара не отнесено к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. Вскрывать упаковку для проверки содержимого грузовых мест перевозчик не вправе, если этого не требует отправитель.
Представитель Псковской Таможни В.Т. подтвердила наличие в действиях перевозчика административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что вина ЧУПТП «УНИВЕРСАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана следующими доказательствами:
Товаросопроводительными документами, которые были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.**2010 года в качестве вещественных доказательства, а именно: книжка МДП (CARNET TIR) XH64297342 от **.**2010г., CMR LV- 7342 от **.**.2010г., инвойс № 26122001 от **.**2010г., пломба № AD096012, AD096013, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.**2010 г. в качестве вещественных доказательств.
Товар: "брюки" различных цветов и моделей в количестве 1 985 шт; "сапоги женские" в количестве 410 пар; "п/сапоги детские" в количестве 19 пар; "туфли детские" в количестве 14 пар; "туфли мужские" в количестве 282 пары; "туфли женские" в количестве 340 пар; "п/сапоги мужские" в количестве 45 пар; "п/сапоги женские" в количестве 155 пар; "сумки в ассортименте" в количестве 445 шт; "комплект: сумка + перчатки + 2- а ремня" в количестве 2 шт; "куртки в ассортименте" в количестве 831 шт; "пальто различных размеров и фасонов" в количестве 391 шт; "галстуки" в количестве 840 шт; "ремни" в количестве 724 шт; "одеяло" в количестве 11 шт; "шапки" в количестве 22 шт; "юбки" в количестве 205 шт; "кошельки" в количестве 108 шт; "костюмы женские" в количестве 16 шт; "костюмы мужские" в количестве 12 шт; "полотенца" в количестве 27 упаковок, общий вес товара 6 256 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от **.**2010 г. и помещен на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО "Р-П" (г. П., ул. В. д. № ***).
Протоколом опроса **.**.2010 в качестве свидетеля водителя ЧУПТП "Универсал" МАПП К.Г., где он сообщил, что при погрузке товара в транспортное средство "Мерседес Бенц" рег.№ № *** с прицепом "Рендерс" рег.№ № *** присутствовал лично, товар по количеству грузовых мест не принимал. За маркировкой загружаемого товара не следил, так как он был упакован в темную пленку. Товар не идентифицировал при погрузке. О незаявленном товаре он не знал.
Ответом на запрос Псковской таможни **.**2010 г. управляющего ЧУПТП "Универсал" МАПП К.Г., где он вину не признал указав, что представитель фирмы не имел возможности пересчитать грузовые места по наименованиям и по существу дела сообщил, товар пересчитывался по общему количеству грузовых мест, взвешивался для определение веса брутто. Возможности приемки товара по наименованиям и количеству грузовых мест у водителя не было, т.к. товар перегружался из машины в машину вечером. При перегрузке не было документов на товар, на этикетках которые были приклеены не сообщалось о содержании упакованного груза. Приемка происходила по общему количеству грузовых мест. Оформлением документов занималась фирма "D." и по какой причине количество грузовых мест не соответствует указанным в товаросопроводительных документах они не знают.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Согласно объяснения управляющего ЧУПТП "Универсал" МАПП К.Г. возможности приемки товара по наименованиям и количеству грузовых мест у водителя не было, однако ЧУПТП "Универсал" не воспользовалось своим правом внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ЧУПТП "Универсал" о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ЧУПТП "Универсал".
Согласно справки эксперта № 634 от **.**2010г. стоимость представленного на исследование товара, изъятого по делу об АП № 10209000/734/2010 в качестве предмета административного правонарушения, по состоянию на **.**.2010г. превышает 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
В связи с этим **.**.2010г. в адрес отдела дознания Псковской таможни были направлены копии материалов дела об АП № 10209000-734/2009 для проведения доследственной проверки в порядке ст.145 УПК РФ.
**.**2010г. старшим дознавателем по ОВД отдела дознания Псковской таможни было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 12010810026 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ.
Книжка МДП (CARNET TIR) XH64297342 на 12 листах, пломбы № AD096012, AD096013 по протоколу выемки от **.**.2010г. были изъяты и приобщены к уголовному делу № 12010810026 в качестве вещественных доказательств.
Согласно служебной записки отдела дознания Псковской таможни № 21-21/646 от **.**2010г. ввиду большого объема контрабандно перемещаемого товара - "брюки" различных цветов и моделей в количестве 1 985 шт; "сапоги женские" в количестве 410 пар; "п/сапоги детские" в количестве 19 пар; "туфли детские" в количестве 14 пар; "туфли мужские" в количестве 282 пары; "туфли женские" в количестве 340 пар; "п/сапоги мужские" в количестве 45 пар; "п/сапоги женские" в количестве 155 пар; "сумки в ассортименте" в количестве 445 шт; "комплект: сумка + перчатки + 2-а ремня" в количестве 2 шт; "куртки в ассортименте" в количестве 831 шт; "пальто различных размеров и фасонов" в количестве 391 шт; "галстуки" в количестве 840 шт; "ремни" в количестве 724 шт; "одеяло" в количестве 11 шт; "шапки" в количестве 22 шт; "юбки" в количестве 205 шт; "кошельки" в количестве 108 шт; "костюмы женские" в количестве 16 шт; "костюмы мужские" в количестве 12 шт; "полотенца" в количестве 27 упаковок, общий вес товара 6 256 кг, до настоящего времени не закончен осмотр данного товара, находящего на ответственном хранении на складе ЗАО "Р-П" (г. П., ул. В. № ***). По результатам осмотра, весь вышеуказанный товар будет признан и приобщен к уголовному делу № 12010810026 в качестве вещественных доказательств.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП России предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе товаров при прибытии на таможенную территорию России или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств путем предоставления недействительных документов.
В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).
В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.
Перевозчиком ЧУПТП "Универсал" при перемещении товара через таможенную границу России таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию РФ, хотя у перевозчика имелись все возможности для соблюдения данных требований.
Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещение расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (пункт 3).
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Пунктом 2 ст. 2.1 КоАП России установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России Псковская таможня применяет меры административной ответственности к лицу за неисполнение требований ст. 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого через таможенную границу РФ товара.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Исходя из совокупности обстоятельств дела следует:
- перевозчик ЧУПТП "Универсал" при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации сообщил таможенному органу (т/п МАПП К.Г. Псковской таможни) недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов (книжки МДП XH64297342 от **.**.2010г., CMR LV- 7342 от **.**2010г., инвойс № 26122001 от **.**.2010г);
- должностное лицо ЧУПТП "Универсал" МАПП К.Г. не проконтролировал грузовые места, загружаемого товара, его маркировку, наименование, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ЧУПТП "Универсал" о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ЧУПТП "Универсал"..
Виновность ЧУПТП "Универсал" в совершении административного правонарушения также подтверждается доказательствами: книжка МДП XH64297342, CMR LV-7342, инвойс № 26122001, акт таможенного досмотра № 10209040/250710/000435, протокол опроса С.А. от **.**2010 г., другими материалами, находящимися в деле об АП № 10209000-734/2010.
Таким образом, суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса приходит к выводу о совершении ЧУПТП "Универсал" административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, в том числе на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку установлено, что перевозчик имел реальную возможность выполнить установленные законодательством обязанности, но не предпринял соответствующих мер.
При назначении наказания ЧУПТП "Универсал" суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность признание обстоятельств совершения административного правонарушения, раскаяние в содеянном, и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, с учетом мнения представителя таможенного органа МАПП К.Г., приходит к выводу о назначении ЧУПТП "Универсал" наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Издержки по делу в размере: - за перевод текста - 1200 рублей, за оценку товара - 200 рублей, за хранение товара на складе СВХ ЗАО «Р-П» - 7256,96 рублей, согласно ст. 24.7 п. 3 КоАП РФ относятся за счет организации правонарушителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ЧУПТП "Универсал"признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
"сумки в ассортименте" в количестве 445 шт; "комплект: сумка + перчатки + 2- а ремня" в количестве 2 шт; "куртки в ассортименте" в количестве 831 шт; "пальто различных размеров и фасонов" в количестве 391 шт; "галстуки" в количестве 840 шт; "ремни" в количестве 724 шт; "одеяло" в количестве 11 шт; "шапки" в количестве 22 шт; "кошельки" в количестве 108 шт; "костюмы женские" в количестве 16 шт; "костюмы мужские" в количестве 12 шт; "полотенца" в количестве 27 упаковок, находящихся на ответственном хранение на склад СВХ ЗАО "Р-П" (г. П., ул. В. д. № ***).
Судебные издержки по делу в размере: - за перевод текста - 1200 рублей, за оценку товара - 200 рублей, за хранение товара на складе СВХ ЗАО «Р-П» - 7256,96 рублей, возложить на фирму-перевозчика ЧУПТП "Универсал", взыскав их на счет Псковской таможни.
Судья А.Н. Игнатов
Постановление в кассационном порядке не обжаловась.
Вступило в законную силу.