Дело № 5-38/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **,** 2010 года
Судья Псковского городского суда Игнатов А.Н., при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело в отношении SIA «GLORIJA» (Baznicas iela 18, Livani, LV-5316, Latvija (ул. Базницас 18, Ливани, Латвия); PVN LV57702000931) о правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**,**2010 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «D.» рег. № **, прицеп «B.» рег. № ** с контейнером № ** (перевозчик SIA «GLORIJA»).
Должностное лицо SIA «GLORIJA» - водитель М.А. предоставил товаросопроводительные документы: книжка МДП № XQ 63458121, CMR № LV-0685180 от 22.10.2010 г., инвойс № 141а от 19.10.2010 г., согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «пластиковые баллоны для хранения сжатого газа, в ассортименте» (165 грузовых мест, вес брутто 2915 кг).
Отправитель товара - SIA «L.» (адрес засекречен) по поручению «Z.); получатель товара - ООО «М.» (ул. И., **, г. П., 180020; ИНН **).
При проверке сведений, заявленных в представленных товаросопроводительных документах, было выявлено расхождение весовых параметров по товаросопроводительным документам и талону контроля.
В связи с вышеизложенным, на основании поручения на досмотр № 10209050/251010/002871 был осуществлен 100 % таможенный досмотр товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве (акт таможенного досмотра товаров № 10209050/251010/002871), в ходе которого было установлено, что фактический вес брутто товара «пластиковые баллоны для хранения сжатого газа, в ассортименте» составляет 4540 кг, что на 1625 кг больше, чем указано в представленных SIA «GLORIJA» товаросопроводительных документах.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
**,**2010 г. перевозчиком SIA «GLORIJA» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе товара.
Исходя из чего в действиях перевозчика SIA «GLORIJA» наличествует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Представитель фирмы - перевозчика SIA «GLORIJA» П.Ю. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что контейнер № MSCU 0248158 с грузом «пластиковые баллоны для хранения сжатого газа» был загружен на транспортное средство - а/м «D.» рег. № ** прицеп «B.» рег. № ** в Рижском порту **,**2010 г. в количестве 165 грузовых мест согласно товаросопроводительным документам: книжка МДП № XQ 63458121, CMR № LV-0685180 от 22.10.2010 г., инвойс № 141а от 19.10.2010 г. по процедуре международной перевозки грузов в соответствии с КДПГ 1956 года, которой и предусмотрены права и обязанности перевозчика и грузополучателя на основании документов, составленных отправителем. В Рижский порт контейнер был доставлен под пломбами отправителя. Водителем была проверена целостность контейнера, наличие пломб, проверены товаросопроводительные документы, правильность их заполнения. Фирмой-перевозчиком товаросопроводительные документы не заполнялись, никакие изменения в них не вносились.
Исходя из ст. 39 Таможенной конвенции о договоре международной перевозки грузов с применением книжки МДП от 14.11.1975 года, расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Согласно ст. 8 главы 3 КДПГ от 19.05.1956 г. при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки, размеры, внешнее состояние груза и его упаковки, из чего следует, что вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. От получателя никаких указаний о взвешивании груза не поступало. О том, что вес не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, перевозчик не знал.
Представитель Псковской таможни К.А. считает привлечение фирмы перевозчика SIA «GLORIJA» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ обоснованным. При решении вопроса о наказании SIA «GLORIJA» полагал целесообразным, исходя из обстоятельств совершения правонарушения назначить фирме перевозчику наказание в виде штрафа от 50 до 100 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет сведения в частности о весе брутто товаров (в килограммах). Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).
Перевозчик SIA «GLORIJA» при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) сообщил таможенному органу (т/п МАПП Убылинка Псковской таможни) недостоверные сведения о весе товара «пластиковые баллоны для хранения сжатого газа» путем представления недействительных документов (книжка МДП № XQ 63458121, CMR № LV-0685180 от 22.10.2010 г., инвойс № 141а от 19.10.2010 г. ) и не воспользовался своим правом внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости SIA «GLORIJA» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях SIA «GLORIJA».
Виновность SIA «GLORIJA» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- товаросопроводительными документами - книжка МДП № XQ 63458121, CMR № LV-0685180 от 22.10.2010 г., инвойс № 141а от 19.10.2010 г.;
- актом таможенного досмотра № 10209050/251010/002871;
- протоколом опроса М.А., водителя SIA «GLORIJA», из которого следует, что он, получив в Рижском порту контейнер в опломбированном виде, его взвешивание не производил;
- ходатайством директора SIA «GLORIJA» от **,**.2010 г., в котором он, признавая признаки состава административного правонарушения, просил суд учесть характер совершенного правонарушения, отсутствие причиненного ущерба экономическим интересам государству в виду исчисления пошлины не из расчета веса товара, а его наименования, кода и количества, о чем таможенному органу было сообщено достоверно, что существенно снижает степень общественной опасности правонарушения и полагал возможным прекратить административное дело в связи с малозначительностью.
Доводы представителя SIA «GLORIJA» о презумпции невиновности перевозчика в случае осуществления контейнерной перевозки суд находит несостоятельными, поскольку меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о весе брутто товара.
Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае между SIA «GLORIJA» и Псковской таможней.
На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
Кроме того, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Таким образом, установлено, что перевозчик SIA «GLORIJA» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российская Федерация) путём предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении перевозчика SIA «GLORIJA» в порядке ст. 2.9 КоАП РФ суд, учитывая превышение фактического веса перевозимого контейнера на 1625 кг., что составляет более чем половину веса указанного в товаросопроводительных документах - 2915 кг., не усматривает.
При назначении наказания SIA «GLORIJA» суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность признание обстоятельств совершения административного правонарушения, впервые привлечение к административной ответственности и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, приходит к выводу о назначении SIA «GLORIJA» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Издержки по делу в размере за хранение товара на складе филиала ЗАО «С.» - 1462, 50 рублей, согласно ст. 24.7 п. 3 КоАП РФ относятся за счет организации правонарушителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
SIA «GLORIJA» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - пластиковых баллонов для хранения газа, в ассортименте (98 штук, 1625 кг.), находящихся на ответственном хранении на складе ЗАО "Содружество", расположенном по адресу: П. область, город П., улица Б., дом **).
Судебные издержки по делу в размере за хранение товара на складе филиала ЗАО «С.» - 1462,50 рублей взыскать с фирмы-перевозчика SIA «GLORIJA» на счет Псковской таможни.
Вещественные доказательства по делу: товаросопроводительный документ CARNETTIRXQ63458121, находящийся в материалах дела, возвратить SIA «GLORIJA».
Денежные средства для уплаты штрафных санкций и издержек перечислить на счет получателя:
Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705
БИК 044583001,
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
УФК по г. Москве (ФТС России)
Счет получателя: 40101810400000010153
КБК: 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-38/11 для Псковской таможни.
В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции: VO70010.
Денежные средства для уплаты денежных средств от реализации перечислить на счет получателя:
Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705
БИК 044583001,
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
УФК по г. Москве (ФТС России)
Счет получателя: 40101810400000010153
КБК: 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-38/11 для Псковской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья А.Н. Игнатов
Постановление в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.