Дело № 5-150/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков, ул.Петровская, д. 24
Судья Псковского городского судаШабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Живчук Т.В., свидетельство *** серии *** от ***2006,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2011 года во исполнение указания прокурора г. Пскова государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Л.А. была проведена внеплановая проверка соблюдения ИП Живчук Т.В. требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в помещениях, расположенных по адресу: г.П., ул.К., д.***, по результатам которой в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе проверочного мероприятия выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, установленные п. 7 ст. 64, ч. 1 ст. 151 Технического регламента, п.п. 3, 15, 16, 40, 53, 57, приложение 3 п.п. 15, 16 ППБ 01-03, п. 2.12.17 приложение 3.1 таблица 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 3.1, 3.2, 4 НПБ 104-03, п.п. 6.12, 6.27, 6.28*, 7.4 СНиП 21-01-97*, постановление Администрации Псковской области № 307 от 17.08.2009, а именно:
- на путях эвакуации установлена тумба из горячих материалов,
- высота горизонтального участка пути эвакуации менее 2 метров на эвакуационной лестнице,
- стены путей эвакуации (на лестнице) облицованы горючим материалом (масляной краской),
- на путях эвакуации перепад высот менее 45 см.,
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,
- отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре,
- отсутствует второй эвакуационный выход,
-помещение не отделено от помещения магазина ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной безопасности,
- на окнах помещений установлены глухие решетки,
- отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители),
-отсутствует журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения произвольной формы, декларация пожарной безопасности, инструкции по пожарной безопасности, план эвакуации людей в случае возникновения пожара,
- не выполнены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств,
- ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму с получением квалификационного удостоверения,
- не предоставлен акт скрытых работ за подвесными потолками.
В судебном заседании Живчук Т.В. вину в нарушении требований пожарной безопасности признала частично, ссылаясь на неосведомленность в необходимости исполнения указанных требований, пояснила, что в настоящее время ее предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, в частности получено квалификационное удостоверение о прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму, разработана инструкция по пожарной безопасности и проведен инструктаж персонала, ликвидирована тумба с путей эвакуации. Устранение замечаний относительно высоты горизонтального участка путей эвакуации, перепада высот на них, обустройство второго эвакуационного выхода, ограждения со смежным помещением магазина и демонтаж решеток на оконных проемах находится вне пределов ее компетенции. Многочисленные обращения к собственнику помещения результатов не представили. Иные нарушения в настоящее время не устранены, поскольку полагала, что мероприятия по их устранению возможно осуществить в предоставленные пожарным надзором сроки, то есть до *** 2011 года.
Государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Л.А. выразил мнение, что индивидуальный предприниматель должна быть привлечена к административной ответственности. Учитывая объем выявленных нарушений и их существенный характер, полагает необходимым приостановить деятельность ИП Живчук Т.В.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя государственного пожарного надзора города Пскова, исследовав материалы дела, нахожу вину ИП Живчук Т.В. доказанной, квалификацию действий по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ правильной.
Вина ИП Живчук Т.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 50 от *** 2011 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями привлекаемого к ответственности лица при составлении протокола и в суде, актом проверки.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что пункты 2, 4, 7, 8, 9 протокола об административном правонарушении подлежат исключению из него, поскольку достаточных доказательств неисполнения возложенных на Живчук Т.В. обязанностей по соблюдению пожарной безопасности в данной части суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектами РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03г. № 313 (ППБ 01-03), установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как видно из материалов дела Живчук Т.В. занимает помещение в дома № *** по ул.К. в г.П. согласно предварительному договору купли-продажи, заключенному с собственником помещения ИП И.А.
В соответствии с данным договором Живчук Т.В. владеет и пользуется данным помещением. Регистрация перехода права собственности определена сторонами по заключению основного договора купли-продажи после производства окончательного расчета стоимости помещения в срок до *** 2015 года.
В связи с тем, что вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности в договоре не урегулирован, учитывая фактическое содержание мероприятий по исполнению пунктов 2, 4, 7, 8, 9 протокола об административном правонарушении, сопряженных с осуществлением капитального ремонта, суд приходит к выводу, что Живчук Т.В., как пользователь данного помещения, полномочиями на их производство в силу закона и договора не наделена.
Сведений, опровергающих доводы Живчук Т.В. в этой части, административным органом не представлено.
Из пояснений инспектора Л.А. следует, что установлением данных обстоятельств он не занимался, поскольку целью проверочного мероприятия была проверка деятельности ИП Живчук Т.В.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за содеянное.
За истекший период индивидуальным предпринимателем устранено незначительное количество выявленных нарушений, что свидетельствует о непринятии им достаточных мер, направленных на приведение своей деятельности в соответствии с требованиями закона, исключающих возможность гибели людей на случай возникновения пожара.
Принимая во внимание тот факт, что помещения, занимаемое ИП Живчук Т.В., расположено в цокольном этаже жилого дома, учитывая степень тяжести и объем допущенных нарушений, отсутствие деятельных мер к их устранению, исходя из целей достижения административного наказания, установленных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о целесообразности привлечения Живчук Т.В. к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности и обеспечения скорейшего устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Живчук Т.В. , свидетельство *** серии *** от ***2006, осуществляющей деятельность в помещении по адресу: г.П., ул.К., д.***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Межрайонное подразделение службы судебных приставов г. Пскова и Псковского района.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии данного постановления.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
Вступило в законную силу.