Дело № 5-54/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.*** 2011 года
Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика ООО «РосНевельАвто» (ул. М, д.***, г. Н, П область) о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
**.***.2010 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство а/м «С» рег. №*** п/п «N» рег. №*** с контейнером №*** под управлением водителя Ж.Л. Данная автомашина следовала из Латвии в Россию с товаром «компрессоры масляные коаксиальные, в ассортименте» - 234 грузовых мест, вес брутто 10995,6 кг Перевозка товара осуществлялась фирмой-перевозчиком ООО «РосНевельАвто» (расположенной по адресу: ул. М, д.***, г. Н, П область).
При проверке сведений, заявленных в книжке МДП №***, CMR №*** от **.***.2010 г., инвойсе №*** от **.***.2010 г., упаковочном листе к инвойсу №*** от **.***.2010 г. было выявлено расхождение весовых параметров по товаросопроводительным документам и талону контроля. В связи с вышеизложенным, на основании поручения на досмотр был осуществлен 100 % таможенный досмотр товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве (акт таможенного досмотра товаров №***), в ходе которого было установлено, что фактический вес брутто товара «компрессоры масляные коаксиальные, в ассортименте» составляет 12083,6 кг, что на 1088 кг больше, чем указано в представленных ООО «РосНевельАвто» товаросопроводительных документах.
Данный товар изъят и помещен на склад филиала ЗАО «С» Псковской таможни (г. П ул. Б, дом №***).
Водитель Ж.Л. при даче объяснений сотруднику таможенной службы показал, что на территории Республики Латвия, то есть до прибытия на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации), произвел взвешивание транспортного средства рег. №*** с контейнером №***, в результате чего было установлено превышение веса примерно на 635 кг. Заявление о несоответствии весовых параметров было им подано после принятии решения о проведении таможенного досмотра, его начала. Он не внес обоснованные оговорки в товаросопроводительные документы, потому что не знал о такой возможности.
Из письма за подписью директора фирмы-перевозчика, поступившем в адрес Псковской таможни, видно, что водитель ООО «РосНевельАвто» после установления несоответствия веса товара при прибытии на таможенную территорию РФ сообщил таможенному органу о таком несоответствии сведений о грузе. ООО «РосНевельАвто» не признает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар находился в морском контейнере №***, на который были наложены средства идентификации: пломба отправителя товара №***, таможенная пломба таможенного органа страны отправления (Латвия) №***. При прибытии товара в контейнере на таможенную территорию России, таможенным органом было установлено, что средства идентификации (пломбы) не были нарушены. В соответствии со статьей 73 ТК РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе наименование товаров (подпункт 7 пункта 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (подпункты 2 и 3 пункта 2). Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления определенные сведения, в том числе о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 5 пункта 2 статьи 81 ТК РФ). Действуя добросовестно, перевозчик - ООО «РосНевельАвто» в силу своих возможностей, без вскрытия контейнера, проверило сведения о грузе на территории Латвийской Республики, и уведомило таможенные органы РФ о несоответствие данных в ТСД фактическим сведениям о перемещаемом грузе. Кроме того, досмотр товара, находящегося в контейнере представителем ООО «РосНевельАвто» при приеме к перевозке и перед отправкой РФ не осуществлялся, поскольку контейнер имел наложенное на него средство идентификации - морскую пломбу, которая была указана во всех товаросопроводительных документах. В силу ст. 390 Таможенного кодекса РФ для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. Такие средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таким образом, перевозчик не наделен правом самостоятельно вскрывать морской контейнер и нарушать пломбу, и проверять точность записей в товаросопроводительных документах относительно числа грузовых мест. Также следует отметить, что проверка веса брутто в обязанности перевозчика согласно ст. 8 КДПГ не входит.
Представитель фирмы-перевозчика Нуколов Н.Н в судебном заседании пояснил, что в действиях фирмы-перевозчика отсутствует вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения, так как водитель фирмы своевременно заявил о перевесе при оформлении документов.
Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники таможенной службы Р.В., В.И., С.Л., П.С. и П.Ю. пояснили, что водителем Ж.Л. заявление о перевесе было подано после выявления несоответствия данных о весе перевозимого груза и принятия решения о досмотре транспортного средства.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя фирмы-перевозчика Нуклова НН., представителя Псковской таможни К.А., полагавшего, что в действиях фирмы-перевозчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 УК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
Согласно ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).
Как видно из представленных материалов, местом назначения товара, перевозимого данным перевозчиком, являлась Российская Федерация.
В судебном заседании установлено, что водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, присутствовал при погрузке товара, осуществлял его приемку, имел возможность принять товар в соответствие с товаросопроводительными документами (в том числе и по весу товара), но данной обязанностью пренебрег.
Какие-либо обоснованные оговорки, лишающие перевозчика возможности проверить правильность произведенных записей, в товаросопроводительные документы также внесены не были.
То есть перевозчиком не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в частности, соблюдения требований относительно достоверности веса перевозимого груза.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела доказано, что, фирма-перевозчик предоставила таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина фирмы-перевозчика в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- Актом таможенного досмотра автомобиля и находящегося в нем товара (л.д.7-12);
- Протоколом изъятия товара и документов (л.д. 13-15);
- Товаросопроводительными документами (л.д.16-19);
- Копией талона при въезде (л.д. 34);
- Протоколом об административном правонарушении (л.д. 80-88).
Вместе с тем, принимая во внимание незначительный размер перевеса, суд считает данное правонарушение малозначительным и полагает возможным освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическому лицу - ООО «РосНевельАвто» объявить устное замечание, освободив его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Предмет административного правонарушения - «компрессоры масляные коаксиальные, в ассортименте» - 234 грузовых мест, вес брутто 1088 кг., находящиеся на ответственном хранении в ЗАО «С» (П область, г.П, ул.Б, дом №***) возвратить перевозчику ООО «РосНевельАвто»
Судебные издержки по делу: за хранение товара - 979 рублей 20 копеек, отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток.
Судья Псковского городского суда О.С. Шекера
Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.