Дело № 5-552/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Николаевой О.А.,
рассмотрев дело в отношении ООО «RosNevelAvto» (П-ая обл., г.Н., ул.М., д.***) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года на т/п МАПП «У. » Псковской таможни прибыло транспортное средство «С. » регистрационный номер *** п/п «Н. » регистрационный номер *** с контейнером № *** *** под управлением водителя В.В. Данная автомашина следовала из Латвии в Россию.
На основании ст. 72,73,81 ТК РФ таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: МДП JX ***, CMR № LV-18 от ***.2010 г., Invoice № *** от ***2010 года, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещался товар «искусственная кожа, текстильный материал, покрытый ПВХ, непористый для мебельного производства» (759 грузовых мест, общим весом брутто 12998 кг). Перевозку груза осуществляло ООО «RosNevelAvto».
В ходе осуществления таможенного досмотра указанной выше автомашины установлено, что общий вес брутто перевозимого товара составляет 18542 кг, что на 5544 кг больше, чем указано в представленных ООО «RosNevelAvto» товаросопроводительных документах.
По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней был составлен протокол о нарушении ООО «RosNevelAvto» таможенных правил - ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
Товар «искусственная кожа, текстильный материал, покрытый ПВХ, непористый для мебельного производства, в ассортименте» (217 рулонов, вес брутто 5544 кг) признан предметом административного правонарушения и по акту приемки-передачи имущества помещен на склад ЗАО «Содружество» ( Псковская область, г. Пыталово, ул. Белорусская, 13).
В судебном заседании представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «RosNevelAvto» таможенного законодательства Российской Федерации и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.
Представители ООО «RosNevelAvto» Иванов В.Б. и Шуклин О.П., ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «RosNevelAvto» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, просили производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указали, что названное общество осуществляло перевозку груза в рамках международной перевозки, обязанности по предоставлению таможенному органу необходимых документов были исполнены; вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в их обязанности, ошибка относительно сведений о весе груза была допущена отправителем при оформлении товаросопроводительных документов.
Выслушав представителя таможенного органа Ковкина А.Н., представителей ООО «RosNevelAvto» Иванова В.Б. и Шуклина О.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов и сведений, предоставляемых при международной перевозке автомобильным транспортом.
В их числе, согласно п. 7 приведенной статьи закона, перевозчик обязан сообщить таможенному органу наименование брутто перевозимого товара.
Данные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы).
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, фирма-перевозчик должна учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 73 ТК РФ возложена на перевозчика, и принимать все зависящие меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 11 Конвенции КДПГ к числу таких мер относится право перевозчика потребовать от отправителя груза приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Из акта досмотра транспортного средства /л.д. 8-14/ следует, что при таможенном досмотре грузового отделения транспортного средства путем фактического взвешивания установлено превышение товара «искусственная
кожа, текстильный материал, покрытый ПВХ, непористый для мебельного производства, в ассортименте» на 5544 кг, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Из объяснений водителя В.В. усматривается, что в порту, где осуществлялась погрузка контейнера, имеются весы, однако в связи с отсутствием денежных средств и указаний руководства на проведение взвешивания груза, взвешивание им проведено не было /л.д. 23-26/.
Согласно сообщению Управления свободного Рижского порта, каких-либо препятствий для взвешивания груза при наличии запроса и за отдельную плату не имеется /л.д. 79/.
Ссылка представителей ООО «RosNevelAvto» на то, что Конвенция МДП и КДПГ не вменяют в обязанность перевозчика проверку соответствия веса товара, не может быть признана состоятельной.
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки.
Вместе с тем, из анализа статьи 1 КДПГ следует, что названная конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Помимо этого, ст. 8 КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения национальных таможенных правил, установленных законодательством Российской Федерации.
При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ).
Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах фирмой-перевозчиком произведено не было.
Таким образом, указанным выше правом ООО «RosNevelAvto» осознанно не воспользовалось и не предприняло иных, зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, ООО «RosNevelAvto» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вина перевозчика подтверждается: актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств от *** 2010 года /л.д. 8-14/, протоколом изъятия вещей и документов /л.д. 15-18/, актом приема –передачи имущества на ответственное хранение/л.д.22/.
Показания свидетеля В.В. , состоящего с ООО «RosNevelAvto» в трудовых отношениях, об отсутствии у него реальной возможности произвести взвешивание товара в месте его получения суд расценивает как желание смягчить степень ответственности юридического лица.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
ООО «RosNevelAvto» впервые привлекается к административной ответственности в зоне деятельности Псковской таможни.
При решении вопроса о назначении наказания суд также принимает во внимание то обстоятельство, что контейнер с грузом поступил перевозчику под морской пломбой, а также то, что в данном случае весовые параметры товара не влияли на размер таможенных платежей.
С учетом этого, судья считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «RosNevelAvto» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 161 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу в отношении ООО «RosNevelAvto» (П-ая обл., г.Н., ул.М., д.***) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, прекратить.
ООО «RosNevelAvto» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Товар «искусственная кожа, текстильный материал, покрытый ПВХ, непористый для мебельного производства, в ассортименте) (217 рулонов, вес брутто 5544 кг), являющийся предметом административного правонарушения и находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Содружество) ( Псковская область, г. Пыталово, ул. Пионерская, 13) возвратить владельцу для их дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.