Дело № 5-517/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России»,
У С Т А Н О В И Л :
В период с *** *** 2010 года государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка соблюдения Псковским региональным отделением Всероссийской творческой организации «Союз художников России» требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в здании организации, расположенного по адресу: город Псков, ул.Л., д.***, по результатам которой *** 2010 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе проверочного мероприятия были выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности, установленные ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 151 Технического регламента, п.п. 3, 7, 16, 40, 52, 53, 57, 61, 102 ППБ 01-03, п. 2.12.17 приложение 3.1 таблица 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 3.1, 3.13 НПБ 104-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*, а именно:
- вторая дверь центрального входа (внутренняя) выполнена открывающейся против направления движения из помещения,
- не выполнены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств,
- на окнах помещений установлены глухие решетки,
- стены путей эвакуации багетной мастерской облицованы горючим материалом (масляной краской),
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,
- эвакуационные выходы не обеспечены указателями «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,
- отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре;
- отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму с получением квалификационного удостоверения,
- с работниками организации не проведен инструктаж по пожарной безопасности,
- на пути эвакуации при входе в кабинет председателя установлены забежные ступени,
- тамбур запасного выхода загроможден посторонними предметами, препятствующими свободной эвакуации людей в случае пожара,
- двери эвакуационных выходов из выставочного зала и магазина выполнены открывающимися против направления движения из помещения.
В судебном заседании представитель Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» Лысюк В.В. вину в допущении нарушений требований пожарной безопасности признал полностью, при этом пояснил, что невыполнение содержащихся в предписании требований обусловлено отсутствием денежных средств, поскольку Псковское региональное отделение Всероссийской творческой организации «Союз художников России» является некоммерческой организацией. В настоящее время составлена смета расходов на ремонт выставочного зала, которое, согласно сообщению Государственного комитета Псковской области по культуре включено в проект областной долгосрочной целевой программы «Культура Псковского региона в 2011-2015 года» на 2011 год.
Государственный инспектор города Пскова по пожарному надзору Ефимов Д.О. выразил мнение, что данное юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Учитывая объем выявленных нарушений и их существенный характер, полагает необходимым приостановить деятельность организации.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя государственного пожарного надзора города Пскова, исследовав материалы дела, нахожу вину Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию действий юридического лица по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ правильной.
Вина Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 415 от *** 2010 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями представителя юридического лица при составлении протокола и в суде, актом проверки.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за содеянное.
Из представленных материалов усматривается, что в июле 2009 года отделом государственного пожарного надзора по городу Пскову проводилась проверка деятельности Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России», в результате которой организации было выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверочного мероприятия 14 нарушений требований правил пожарной безопасности. Срок исполнения предписания составил 1 год ( л.д. 13-14).
Решением Псковского городского суда от *** 2009 года Псковское региональное отделение Всероссийской творческой организации «Союз художников России» было привлечено к административной ответственности по аналогичным основаниям, вынесено предупреждение.
За истекший период юридическим лицом устранено только одно выявленное нарушение, что свидетельствует о непринятии данной организацией достаточных мер, направленных на приведение ее деятельности в соответствие с требованиями закона, исключающих возможность гибели людей на случай возникновения пожара.
Недостаточное финансирование Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» со стороны собственника имущества само по себе не может служить основанием для отказа в надлежащем исполнении названным юридическим лицом требований правил пожарной безопасности, а также обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины последнего.
Принимая во внимание тот факт, что помещения Псковского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» расположены на первом этаже жилого дома, учитывая степень тяжести и объем допущенных нарушений, отсутствие деятельных мер к их устранению, исходя из целей достижения административного наказания, установленных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности организации, суд приходит к выводу о целесообразности привлечения данного юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности и обеспечения скорейшего устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Псковское региональное отделение Всероссийской творческой организации «Союз художников России» (г. Псков, ул.Л., д.***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Межрайонное подразделение службы судебных приставов г. Пскова и Псковского района.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии данного постановления.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.