Дело № 5-194/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года город Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека», находящегося по адресу: г. Псков, ул. П., д. ***,
УСТАНОВИЛ:
*** 2011 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору была проведена плановая выездная проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в помещении Государственного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека» по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. П., дом ***.
В ходе проведения проверки установлены факты нарушений требований технического регламента, ППБ 01-03, ВППБ 13-01-94, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02.89*, выразившихся в том, что в здании на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки; в книгохранилище сняты двери, предусмотренные проектным решением и требованием нормативных документов пожарной безопасности; не обеспечены проходы между стеллажами; главный проход -1,2 м, рабочие 0,75 м, а также боковые обходы между стеной и стеллажами менее чем по 0,5 м; шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены с нарушением НПБ; расстояние от светильников до хранящихся книг на стеллажах менее 0,5; для хранения книг используются деревянные стеллажи; в кабинете №25 находится встроенное помещение (кабинет №29), выполненное из горючего материала; не обеспечены проходы между стеллажами в помещениях библиотеки: главный проход – 1,2 м, рабочие -0,75 м, а также боковые обходы между стеной и стеллажами – не менее чем по 0,5 м; перегородки, разделяющие помещение приемной от кабинета директора и зам. директора выполнены из горючего материала; проступи наружной пожарной лестницы выполнены в виде решетки.
Результаты проверки отражены в акте от *** 2011 N ***.
*** 2011 года в присутствии представителя юридического лица ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» составлен протокол N *** об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель отдела (надзорной деятельности) по городу Пскову управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области Уткин А.А. в судебном заседании пояснил, что несоблюдение ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» требований пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела. Данное юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, однако требования предписаний не устранены в полном объеме до настоящего времени. Выявленные нарушения являются существенными, влияют на возможность возникновения пожара и могут привести к гибели людей, в связи с чем, считал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на соответствующий срок.
Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» Петров М.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал частично, наличие выявленных нарушений не отрицал. Указал, что требования предписаний исполняются по мере поступления денежных средств на эти цели. В связи с отсутствием надлежащего финансирования произвести работы по полному устранению выявленных нарушений в настоящее время не представляется возможным.
Выслушав объяснения представителя отдела (надзорной деятельности) по городу Пскову управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области Уткина А.А., представителя ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» Петрова М.В., исследовав материалы дела, признаю вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.
Факт нарушения требований Правил и норм пожарной безопасности подтверждается материалами дела: актом проверки №*** от ***2011 года, протоколом №*** от ***2011 года.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ не выявлено.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Учитывая повторное совершение однородного административного правонарушения в силу п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, данное обстоятельство является, отягчающим административную ответственность.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, специфику деятельности юридического лица, а именно то, что деятельность ГУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» связана с наличием в помещениях значительного количества людей и в случае возникновения пожароопасной ситуации возникнет реальная угроза жизни и здоровью людей, наличие отягчающих вину обстоятельств, то есть повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения с целью скорейшего устранения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
Деятельность Государственного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека» прекратить с 21 марта 2011 года по 09 апреля 2011 года включительно.
В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ постановление подлежим немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова
Решение в порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
Вступило в законную силу.