Дело № 5-236/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.**. 2011 года
Судья Псковского городского суда Игнатов А.Н., при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело в отношении «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» (зарегистрированного по адресу: V.oe h.**., hgw. T. C.,индекс, Russia, Tel/fax.: **, ИНН ** RUS/**/**/ В. шоссе, д. **, индекс, г. Т., т.ф.: **) о правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.**.2011 в таможенный орган (таможенный пост МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни) прибыло транспортное средство «М.» регистрационный номер ** контейнер №**, под управлением водителя Г.М. . Указанное транспортное средство следовало из Эстонии в Российскую Федерацию согласно транспортных (перевозочных) документов: CARNET TIR XN64727030, CMR №528-001 от **.**.2011, инвойс № 120/S/2005/GU7 от **.**.2010, с товаром – «шторы для ванной общим весом 7754.70кг. (6629.10кг. + 1125.60кг.) общим количеством 597 грузовых мест (530 + 67) и коврики для ванной общим весом 3433.00кг., общим количеством 399 грузовых мест».
На основании требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, конвенции МДП 1975 года и Киотской конвенции 18.05.1973 года (ратифицированной РФ в соответствии с федеральным законом № 279-ФЗ от 03.11.2010) указанные документы были представлены таможенному органу.
В соответствии с транспортными документами:
- отправителем товара является: «T. O.» L. **, индекс, T., Es. bu order of «S. H. U.» P., 68 D-90408 N., G.;
- получателем товара является: «V.» Ltd. Russia, индекс, M., M. P. ul., D. **, str.1, INN/KPP - **/**;
- перевозчиком товара является «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» (зарегистрированный по адресу: V.oe h.**., hgw. T. City,индекс, Russia, Tel/fax.: **, **, RUS/**/**/ В. шоссе, д. **, **.**., г. Т., т.ф.: **.
В рамках таможенного контроля в порядке ст. 116 Таможенного кодекса таможенного союза был проведён таможенный досмотр (АТД №10209040/230111/000010) контейнера №**, расположенного на транспортном средстве «**» регистрационный номер Е528НН69/AE722469, в рамках которого установлено, что, фактически, в указанном выше транспортном средстве помимо товара, заявленного в транспортных документах на территорию Российской Федерации был ввезён товар - шторы для ванной общим весом 4.10 кг и коврики для ванной весом 303.00кг.
Пунктом 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что товар – это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
В соответствии с п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Согласно п. 22 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно п.1 и п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза.
В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, следующие сведения о товарах:
о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
**.**.2011 перевозчиком «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) (таможенный пост МАПП «Куничина Гора») на вышеуказанном транспортном средстве, данные требования выполнены не были. Таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о весе перемещаемого товара.
Таким образом, перевозчиком «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» были нарушены требования, установленные ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, относительно предоставления таможенному органу государства-члена таможенного союза сведений о весе товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза. Исходя из чего в действиях перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» наличествует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России).
Представитель перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, просил не применять строгого наказания.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
**.**.2011, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, у водителя «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» Г.М. было произведено изъятие товара - шторы для ванной общим весом 4.10кг. и коврики для ванной весом 303.00кг., являющегося предметом административного правонарушения. Товар, названный выше, передан на ответственное хранение на склад ЗАО «Р.-П.» (г. П., ул. В., д. **).
**.**.2011 в качестве свидетеля в порядке ст. 25.6 КоАП России по существу данного дела об АП был опрошен водитель перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» Г.М., который пояснил, что при погрузке товара (в контейнере №***) в транспортное средство «М.» регистрационный номер **/** он присутствовал лично, контроль за соответствием загружаемого товара сведениям, содержащимся в транспортных документах не осуществлялся. Однако, водителем перевозчика об отсутствии контроля обоснованные оговорки в транспортные документы внесены не были.
**.**.2011 в порядке ст. 25.8 КоАП России в адрес Псковской таможни поступила справка эксперта № 055 от **.**.2011, согласно которой стоимость товара, являющегося предметом данного правонарушения составила – 146750,00 (сто сорок шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей РФ.
в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
У перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля за наименованием, количеством грузовых мест и весом загружаемого товара (либо об отсутствии возможности указанного контроля), и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации) и недопущения совершения административного правонарушения, обратить внимание таможенных органов Российской Федерации на отсутствие с его стороны необходимого контроля при загрузке товара. Однако указанной выше возможностью, водитель «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» Г.М. самонадеянно не воспользовался.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
Таможенный кодекс таможенного союза, согласно Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 года № 17, является международным нормативно-правовым актом.
В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.
В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Водителем перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» Г.М. не осуществлялся должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство (в связи с тем, что груз был помещён в контейнер), однако, им не были внесены оговорки в транспортные (перевозочные) документы об отсутствии со стороны перевозчика должного контроля (за весом товара), тогда как, у него была реальная возможность снять с перевозчика вину за совершение данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.
Согласно протокола опроса директора «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» Артемьева А.М., контроль за соответствием веса фактически загружаемого товара сведениям, содержащимся в транспортных документах водителем перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» не осуществлялся по причине того, что товар находился в контейнере. Обоснованные оговорки об отсутствии должного контроля со стороны перевозчика в транспортные документы внесены не были.
Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.
Виновность перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, объективно подтверждается следующими доказательствами: CARNET TIR XN64727030; CMR №528-001 от **.**.2011; инвойс № 120/S/2005/GU7 от **.**.2010; талоном контроля при выезде № 197487 от **.**.2011 /копия/; актом таможенного досмотра № **; протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2011; протоколом об административном правонарушении от **.**.2011.
Таким образом, установлено, что перевозчик «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российская Федерация) путём предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
При назначении наказания перевозчику «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, впервые привлечение к административной ответственности и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, приходит к выводу о назначении перевозчику «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Издержки по делу: за осуществление переводов ООО «Р.Ф.» транспортных (перевозочных) документов - 300.00 рублей; за определение рыночной стоимости товара, являющегося предметом данного правонарушения - 600.00 рублей; за хранение товара, являющегося предметом данного правонарушения - 276.30 рублей, согласно ст. 24.7 п. 3 КоАП РФ относятся за счет организации правонарушителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – шторы для ванной общим весом 4.10 кг и коврики для ванной весом 303.00 кг, находящихся на ответственном хранении на складе СВХ ЗАО «Р.-П.» (г. П., ул. В., д. **).
Судебные издержки по делу за осуществление переводов ООО «Росс Фактор» транспортных (перевозочных) документов - 300.00 рублей; за определение рыночной стоимости товара, являющегося предметом данного правонарушения - 600.00 рублей; за хранение товара, являющегося предметом данного правонарушения - 276.30 рублей, взыскать с перевозчика «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69» на счет Псковской таможни.
Вещественные доказательства по делу: товаросопроводительный документ CARNET TIR XN64727030, находящийся в материалах дела, возвратить перевозчику «TRANZIT 69»/«ТРАНЗИТ 69», пломбы уничтожить.
Денежные средства для уплаты штрафных санкций и издержек перечислить на счет получателя:
Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705
БИК 044583001,
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
УФК по г. Москве (ФТС России)
Счет получателя: 40101810400000010153
КБК: 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-236/11 для Псковской таможни.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
Денежные средства для уплаты денежных средств от реализации перечислить на счет получателя:
Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705
БИК 044583001,
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
УФК по г. Москве (ФТС России)
Счет получателя: 40101810400000010153
КБК: 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-236/11 для Псковской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
Судья А.Н. Игнатов
Постановление не обжаловалось.
Вступило в законную силу.